立法院日前三讀《財劃法》、《選罷法》與《憲法訴訟法》三法,民進黨團不滿三個法案未在立法院充分討論、協商,僅靠在野黨人數優勢表決過關,許多條文窒礙難行,後續執政團隊、民進黨團展開救濟手段,黨政高層透露,目前許多方案討論中,建議朝向將三項法案分開處理,針對《財劃法》於2025年發動公投,針對《憲法訴訟法》,窮盡一切,除釋憲,包含由總統啟動院際協商,都在思考中。
高層也說,《選罷法》經藍白聯手修正後,雖然門檻從嚴,但發動的威脅仍在,府院也思考,不見得要堅持要改回。
3大爭議法通過 避免憲政危機總統如期公布
三法案三讀通過後,引發社會譁然與討論,執政黨最有可能抵制的方式包括:行政院長不副署、行政院提出覆議、聲請釋憲、總統不公布法律等。總統府秘書長潘孟安今天(25日)在立法院備詢時提到,總統一定會如期公布三項法案,因為在整個憲政設計上就是行政院會副署,否則會打臉總統,造成憲政危機。
總統府秘書長潘孟安今天(25日)指出,賴總統一定會如期公布三項法案。(張哲偉攝)
連署對罷免者有嚇阻 綠黨內建議《選罷法》可鬆手
黨政知情人士表示,「總統不公布議案、行政院長不副署不是選項」,因為這不是對抗國會的方式,潘孟安也在立法院備詢時公開否決此事,「這絕非執政黨對抗國會的方式」。據透露,黨內也有沙盤推演,像是《選罷法》部分,黨政人士建議,2016年民進黨已經修法降低罷免門檻,也放寬罷免可以宣傳,罷免連署過門檻並不困難,但是罷免案從前高雄市長韓國瑜、前立委陳柏惟一直到最近的基隆市長謝國樑,可以看出罷免投票過程正在變化,如果沒將罷免投票視為「另一次選舉」努力動員樁腳、支持者出來,罷免投票就很難過關。
綠營人士指出,罷免案從前高雄市長韓國瑜、到最近基隆市長謝國樑,可看出罷免投票過程正在變化。(資料照片/王侑聖攝)
因此《選罷法》修法連署加嚴要附上身分證影本這件事,黨政人士認為,並不會是罷免案的連署成功或失敗的關鍵,反而是連署過程,其實已經對被罷免的立委、縣市首長產生嚇阻作用,黨內也有目前建議這題執政黨可以放手,非但較難以論述,認為就算三讀過關,對明年開始大罷免也不會太大影響或改變。
《選罷法》、《憲訴法》2案 民進黨提釋憲
《憲法訴訟法》的部分,黨政人士表示,在野黨將釋憲門檻拉高,規定憲法法庭評議需至少10人出席,且合憲判決需過半數同意。直接衝擊的機關將是司法院,修法的又是立法院,因此,司法院應該要建請總統召開院際協商討論憲政衝擊;另外,再由民進黨團針對立法問題程序聲請釋憲與暫時處分,最重要的則是民間律師團體,因為《憲訴法》一但修法加嚴,直接衝擊的就是聲請釋憲的民眾與律師,這將影響他們的權益,因此,不排除會有民間團體也聲請暫時處分與釋憲。
民進黨團幹事長吳思瑤則表示,民進黨團準備的釋憲案有2案,針對《選罷法》、《憲訴法》2案民進黨都在進行釋憲準備,至於行政部門對哪些法律覆議要釋憲,尊重其他機關決定。
吳思瑤表示,民進黨團準備針對《選罷法》、《憲訴法》2案提出釋憲。(資料照片/張哲偉攝)
《財劃法》政院應會提覆議 遭駁回擬訴諸公投
第三案《財劃法》部分,由於通過法案在預算劃分未經過詳細討論,也未清楚界定中央與地方的事權,修法的法條就只是逕自增加各縣市的統籌分配款比例,卻沒有任何配套。黨政人士認為,如此一來不少地方公共工程預算、計畫型或政策型補貼,中央與地方恐在分配預算有不小爭議,影響甚深,因此行政院應該會提起覆議,依法決議案送達行政院10日內,移請立法院覆議,立法院必須在15日內投票表決。
黨政人士表示,如果只是在立法院拚表決,民進黨一定不會贏,但是行政院長來報告時正好可以完整闡述論述,表達出民進黨對此修法行不通的論點;最後該案被駁回後,正好可以訴諸公投。依照《公投法》規定兩年一次公投,2025年8月正好可以舉行公投,「立法院戰場民進黨打不贏,就把戰線往外擴大到民間社會!」向民眾訴諸論述,還可以比照四大公投一樣全國巡迴,針對各縣市預算、基礎建設演講講述修法後預算將會影響到地方的哪些建設,一一說清楚給民眾知道,恰好2026展開地方選舉,也能讓縣市首長、議員參選人順便熱身,作為地方選舉的前哨戰。(責任編輯:許雅慧)
民進黨秘書長林右昌與五位執政縣市首長今天(25日)開記者會痛批《財劃法》惡修。(張哲偉攝)