文/林欣妮
總統賴清德競選政見之一就是成立「體育暨運動發展部」，為落實總統政見，自5月起教育部體育署啟動研擬作業，至今確定以「運動部」為部名，並期望於明年掛牌成立，藍綠白三黨針對運動部組織法皆各自提出草案，然而，過去國民黨也曾針對體育部或運動部組織法提出相關草案，只是並沒有被實質討論。
升格的迷思：層級與資源真的解方？
「體育署升格運動部」的倡議不新鮮，過去國會曾多次討論類似草案。2018年，由時任國民黨立委吳志揚、柯志恩、陳學聖、許淑華提案，並由時任國民黨立委張麗善、蔣萬安、顏寬恒等12人(註1)連署，提出「體育部組織法」草案，2021年，由時任國民黨立委吳志揚等19人(註2)提出「運動發展部組織法草案」，兩草案根據立法院公告，仍在「交付審查」中，可見，當時並無過於重視。
時任國民黨立委吳志揚曾在2018年召開「體育署升格體育部」公聽會，邀請許多專家學者，如律師、體育相關協會、體大校長等，以及政府機關代表出席。10位專家學者從不同層面探討升格問題，認同升格的原因多為體育署層級過低，受限多、資源少不足以應對運動全面發展，以及社會對體育運動的認知改變。
現任東吳大學法律學系李志峰教授於公聽會提到，運動協會數量不算少，事情非常多，以體育署的層級對於監督事項難以做到很仔細；國立政治大學法律學系林佳和教授也表示，升格有助於解決政策推動及預算空間包括人事、組織的一些結構性障礙；時任立法委員紀政也曾提出成立體育部的議案，特助黃玟靜代表紀政於公聽會表示，運動對國家發展與國際交流有重要影響，賦予國家運動相關事務最高的定位，提升政策規劃與執行、國際交流及競爭力。
體育的核心是教育，分割恐適得其反
體育教育是運動發展的根基，時任行政院體育運動發展委員會陳全壽委員於公聽會提到，日本足球是從小培養才有如今成就，台灣少棒也是從小開始訓練，任臺灣體育運動暨娛樂法學會林振煌律師在公聽會也表示，台灣不可能脫離學校體育，升格後要如何劃分及連結？是不可忽視的問題。
體育署升格為部可能導致與教育體系脫節。學校體育與運動發展息息相關，但若體育教育從教育部剝離，學生的基本權益如場地、師資與資源整合恐面臨「踢皮球」窘境。
提升政策思維，而非停留在組織改名
不少專家學者提出升格助於國家運動發展，但同時也認為政府「對的」政策才能有效幫助運動的推廣與發展，時任行政院體育運動發展委員會陳全壽委員於公聽會提到，體育發展應當被重視，但錢和人要用在刀口上，升格為部才有意義；時任國立體育大學副校長黃啟煌也提到，改變奪牌署的思維及擴展運動的功能與價值才是最重要的；時任台灣運動產業協會焦佳弘顧問也認為，體育面臨的是缺乏政策與資源分配不均的問題；時任國立體育大學高俊雄校長也提出，體育班學生的學科學習和健康傷害一直都被忽略。
現今體育署掌管的事項包含學校體育、競技運動、全民運動、運動設施、國際及兩岸運動、運動產業及企劃等，也都是未來運動部的目標項目，組織升格真的是有助運動發展的重點嗎？體育署從2018至2023年推動的「足球六年計畫」，總經費約43億餘元，以「六年內我國世界足球排名達到100名內」為總目標，其中規劃24 億元用於興建6座標準國際足球場館，根據國際足總(FIFA)公告，目前我國男足世界排名為165，不只成效不佳，仍存在以「排名」做為發展目標的思維。
升格為部的初衷是提升運動的國家地位，但這無法解決台灣體育根深蒂固的問題。例如：
- 資源分配不均：熱門運動項目資源過剩，而基層運動與冷門項目缺乏基本支持。
- 奪牌迷思：政策聚焦於短期績效，而忽略全民運動及基層體育的長期效益。
- 體育暴力與人權問題：對選手的關懷與支持缺乏制度化保障。
回歸政策本質，避免重蹈覆轍
層級、人力及經費不足，真的是體育歷年來的發展困境嗎？總統賴清德政見中，不只成立運動部，更計畫提高體育預算達200億，體育發展是該被重視，但「對的政策」才真正有助於運動發展，該「升格」的是政策及思維，而非名字或口號。
註1：2018年「體育部組織法」草案
提案人：吳志揚 柯志恩 陳學聖 許淑華
連署人：蔣乃辛 林為洲 徐志榮 林麗蟬 簡東明 鄭天財 Sra Kacaw 顏寬恒 張麗善 陳宜民 蔣萬安 曾銘宗 馬文君
註2：2021年「運動發展部組織法」草案
提 案 人：洪孟楷
連 署 人：李德維、鄭正鈐、溫玉霞、孔文吉、曾銘宗、林德福、許淑華、林文瑞、陳玉珍、陳雪生、魯明哲、張育美、萬美玲、鄭天財 Sra Kacaw、呂玉玲、徐志榮、謝衣鳯、吳怡玎
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