立法院12月20日三讀通過《財政收支劃分法》修正草案,重新分配各縣市財源。屏東縣長周春米昨天(21日)批評修法過程「草率、荒唐」,她指出,此舉對屏東產生「三大不公不義」,也對國家及屏東未來的長期發展相當不利。
周春米表示,這次《財劃法》修正關係到全國22縣市數千億元的預算分配,但立法院卻在缺乏充分討論、也未讓地方政府表達意見的情況下強行通過。她強調自己支持修法,並多次呼籲應有完善配套及充分試算,以達成各縣市財源的公平分配。
然而,最令她訝異的是,新版本並未經過完整試算,導致屏東縣在非六都縣市中的增幅竟然敬陪末座,如此一來不僅對屏東「極度不公」,更恐擴大南北差距與城鄉不均,她認為這種做法難以接受。
針對此次修法,周春米提出「三大不公不義」。第一是「南北差距擴大」。她指出,修法後財政資源依然高度集中在雙北,尤其將「人口指標分配」從20%調高至45%,致使人口密集都會區的資源持續增加。
她以新北市為例,由於全台人口最多,這次增加的374億元僅次於台北市,並且是六都增幅之冠。反觀屏東不但在非六都中增幅最低,台南與高雄的增幅在六都也屬末段班,與政府長期強調破除「重北輕南」、推動全台均衡發展的目標明顯背離,對屏東十分不公平。
第二項問題是「重大建設恐延宕」。周春米認為,修法應同時兼顧事權劃分與財政規劃的完整性,不僅滿足地方財政需求,也要確保中央能持續提供協助。然而,這次倉促修法可能讓高鐵南延屏東、高屏二快、屏南快道等重大工程,因中央無法如期提供經費支援而受到影響,對屏東的未來發展將是一大衝擊。
第三是「產業發展受限」。周春米強調,這次修法,以營利事業營業額作為主要指標,較偏向工業與商業發達的地區,卻未顧及縣市產業屬性與區域差異。舉例來說,台北市獲配增加416億元、新竹市增加210億元,分別居直轄市與縣市之首,但農林漁牧產值近700億元的屏東卻無法相應取得更多稅收分配,令人難以接受。
周春米進一步指出,中央統籌分配稅款原本應當用於濟弱扶貧,平衡各縣市的財政落差,並兼顧城鄉與區域發展,縮小貧富差距。她表示:「眼下正是屏東關鍵時期,許多重大建設陸續核定並動工,此次,《財劃法卻在缺乏周延評估下草率修法,大幅壓縮中央可運用的財源,不僅危及中央財政穩定,更使屏東的重大建設與社福需求恐失去奧援,對國家及屏東的未來發展帶來極大隱憂!」(責任編輯:許雅慧)