【專欄】李顯龍資政分析新加坡成功的六大因素

文/童振源(美國約翰霍普金斯大學高階國際研究學院(SAIS)博士，現任駐新加坡代表處代表)

建國不到六十年，新加坡從落後國家到最先進國家，成為世界金融與商業中心，去年人均所得高達84,734美元（全球第五），最新人類發展指數排名全球第九。李顯龍資政於11月12日在哈佛大學甘迺迪學院演講，提出新加坡成功的大六因素。

重視建立高素質的政府和高效能的機構

首先，李資政說明新加坡建國初期是動盪不安、發生騷亂和流血事件，並經歷三場激烈鬥爭：反殖民主義、反共產主義、反種族主義。建國先賢經過多年奮鬥，新加坡才能確立：維持獨立和主權；維持非共產主義和民主；服膺多元種族主義和用人唯才的精英主義，無論種族、語言或宗教，人人都享有平等機會。歷經這些鬥爭，那一代領導人與公民深刻認識到所面臨的風險，他們決心埋頭苦幹，將願景變為現實。

第二，新加坡非常重視建立高素質的政府和高效能的機構。首先，打造公共服務體系，吸引最優秀的人才到政府工作，建立用人唯才的精英主義制度，創建強烈的公共服務精神。其次，組建高效率的政治領導團隊，面對與認真解決困難問題。再者，強調法治與廉潔，建立獨立且公正的司法機構，以確保政府能夠在所有層面透明、理性且可預測地運作，並制定相關規則以杜絕金錢介入政治。

將經濟增長及發展列為最優先事項

第三，新加坡將經濟增長及發展列為最優先事項，以便獲得實現目標的資源。新加坡歡迎跨國公司來投資，採取出口導向政策，實行自由市場原則，打造有利於企業經營的環境，培育技術熟練的勞動力，建立勞工、雇主與政府的密切合作多贏關係，興建公共住房，制定福利政策，介入市場失靈的領域（例如工業土地開發和基礎設施建設、吸引外國投資的一站式機構、創立高效的國有企業）。

第四，新加坡打造團結的社會和強大的國家。隨著經濟的發展，新加坡投入大量社會建設，改善國民生活，包括建立完善的教育、良好的醫療體系和高質量的公共住房。此外，新加坡將多元文化的移民群體塑造成統一的國家認同，包括將英語作為通用工作語言，保留馬來語作為國家語言，並將華語和淡米爾語列為兩種官方語言，並在公共住房中設置種族配額，以確保住宅區的種族融合，強化新加坡人的共同認同感。最後，新加坡推行國民服役，培養公民保家衛國的責任感。

積極推行外交政策 參與多邊機構活動

第五，新加坡積極推行外交政策，與各國建立友誼與共同利益，積極參與多邊機構的活動，並根據長期國家利益，採取一致且有原則的外交政策，透過履行承諾，建立新加坡的國際聲譽和價值。李資政強調，有效的外交政策必須以國內的實力為基礎，包括國家內部團結一致、表現出色的領導人和外交官、並建立適度但可信的武裝力量。

第六，因為歷屆人民行動黨政府表現出色、兌現承諾，人民行動黨至今已經連續15次贏得大選。李資政認為，這種信任和信心的累積為新加坡政府提供了更大的政治和政策空間，使新加坡政府能夠進行長期規劃，並謹慎做出艱難但必要的政治決策，例如提高消費稅以應對老齡化人口的醫療需求。

李資政總結，新加坡成功的原因在於：人民對政府和社會存在高度的信任；人民的收入和生活水平不斷提高；新加坡擁有高質量的公共服務、穩定的政治環境、良好的國際聲譽，以及一個團結且堅定的人民，他們能在困境中攜手共進。這些資產是長期建設的成果，並在危機中彰顯其價值。