在過去的十年裡，特別是自 2020 年簽署《亞伯拉罕協議》以來，以色列一直認為其軍事、情報和技術實力可以在阿拉伯海灣國家中贏得盟友。最近幾個月，以色列官員也開始相信，局勢升級將使區域平衡對他們有利：以色列和伊朗及其代理人之間更廣泛的戰爭可能會迫使阿拉伯國家，特別是沙烏地阿拉伯，最終全面加入以色列。瑪麗亞‧凡塔皮 (Maria Fantappie) 與巴德爾‧阿爾-賽義夫 (Bader Al-Saif) 發表在最新一期《外交事務》(Foreign Affairs) 的<沙烏地阿拉伯的解決方案？>( The Saudi Solution?)分析，利雅德與美國、伊朗和以色列的關係如何促進穩定 (How Riyadh’s Ties to America, Iran, and Israel Could Foster Stability)
促使沙烏地阿拉伯和伊朗走得更近
以色列領導人認為，如果戰爭席捲中東，伊朗及其代理人對以色列挑釁的反應將削弱海灣國家與伊朗之間本已脆弱的和解，使它們——特別是沙烏地阿拉伯——依賴以色列的安全保證。以色列官員認為，阿拉伯領導人反對以色列在加薩的行動以及支持巴勒斯坦人的外交努力最終並不是他們最關心的問題；他們自己的私利了。因此，以色列的升級將證實伊朗是其阿拉伯鄰國的主要威脅，海灣國家別無選擇，只能與以色列更加緊密地結盟。以色列總理本傑明·內塔尼亞胡在九月的聯合國演講中公開闡述了這一算計，將海灣國家稱為以色列的“阿拉伯和平夥伴”，並呼籲沙特阿拉伯與其結盟，對抗“伊朗的邪惡圖謀” 。
然而，事實證明以色列的假設是錯的。事實上，以色列在加薩和更廣泛地區的戰爭正在促使沙烏地阿拉伯和伊朗走得更近。以色列的行動確實針對沙烏地阿拉伯的一些敵人，例如也門的胡塞武裝和黎巴嫩的真主黨。但中東全面戰爭的前景以及以色列在該地區的主導地位使沙烏地阿拉伯採取了攻勢。利雅德積極重新致力於巴勒斯坦建國事業，並尋求保持其戰略選擇的開放性，一方面與美國接觸，另一方面與伊朗和中國接觸。以色列對伊朗及其代理人的升級無疑將迫使擔心被孤立的德黑蘭加強與利雅德的安全談判，並有可能向海灣國家提供更大膽的安全保證。對沙烏地阿拉伯來說，這種保證比以色列針對伊朗攻擊提供的任何情報都更重要。
對華盛頓來說，沙烏地阿拉伯與伊朗的和解似乎是個壞消息。畢竟，美國官員多年來一直在推動以色列和沙烏地阿拉伯實現關係正常化。但美國應該歡迎利雅德的轉向。如果沙烏地阿拉伯能夠與伊朗和以色列建立工作關係，該國就可以在緩和中東緊張局勢方面發揮新的有益作用。它可以充當競爭各方之間的中間人，或許可以結束當前伊朗與以色列的針鋒相對。過去一年發生的事件顛覆了敵人之間長期存在的紅線、威懾參數和傳統交戰規則，而利雅德在促進更好的區域秩序方面處於獨特的有利地位。
促使海灣國家居美國的安全保護傘下
以色列最近展示的軍事力量有三個主要目標：削弱伊朗及其代理人的能力，向其他鄰國展示以色列作為盟友的價值，以及透過強調利雅德對華盛頓的安全依賴來迫使沙烏地阿拉伯與以色列實現外交關係正常化。以色列官員希望，更大的區域不安全局勢將迫使沙烏地阿拉伯更加依賴美國的安全保證——目前為止，這些保證的條件是利雅德是否願意最終與以色列實現外交關係正常化。去年春天發生的事件似乎支持了這項計算：當伊朗向以色列發射飛彈和無人機時，約旦和其他海灣國家與美國合作攔截它們，給人的印像是以色列與海灣國家之間的協調一致的軍事合作終於即將到來。當時，針對伊朗的升級似乎為以色列帶來了成果。透過將戰爭擴大到加薩以外，以色列激怒了伊朗做出直接反應，這促使海灣國家在美國的安全保護傘下尋求進一步的保護。
年輕的海灣領導人對巴勒斯坦的苦難缺乏同情心
儘管沙烏地阿拉伯多年來一直在努力恢復與伊朗的關係，包括在中國斡旋下於 2023 年 3 月達成的協議，但以色列官員始終懷疑這些舉動是否認真。畢竟，伊朗支持威脅沙烏地阿拉伯利益的非國家行為者。伊朗也多次批評沙烏地阿拉伯和其他海灣國家不支持巴勒斯坦建國。諷刺的是，以色列和美國官員經常接受伊朗的批評，懷疑沙烏地阿拉伯對巴勒斯坦國的承諾，並特別認為年輕的海灣領導人對巴勒斯坦的苦難缺乏同情心。在過去一年的戰爭中，對海灣國家行動的選擇性解讀可能印證了這個假設。對許多人來說，巴林和阿拉伯聯合大公國（阿聯酋）透過保留與以色列的外交關係，似乎已經表明他們將國家安全置於巴勒斯坦建國之上；沙烏地阿拉伯似乎也證明了這一點，它與美國談判了一項國防協議，但並未關閉與以色列關係正常化的大門。
沙烏地阿拉伯希望成為中東地區的關鍵穩定者。
然而，以色列對沙烏地阿拉伯的解讀尤其誤解了該國的全面戰略。沙烏地阿拉伯追求其國家利益和支持獨立的巴勒斯坦國從來都不是相互排斥的。兩者都是從美國與沙烏地阿拉伯國防協議開始的分段策略的一部分，隨後與巴勒斯坦權力機構協調討論巴勒斯坦建國問題。儘管沙烏地阿拉伯的首要任務是使其領土免受衝突，但沙烏地阿拉伯領導人認為他們必須領導該地區並支持巴勒斯坦國以確保其國家安全。支持巴勒斯坦建國也為利雅德提供了團結海灣合作委員會（GCC）其他國家（巴林、科威特、阿曼、卡達和阿聯酋）以對沖伊朗和以色列之間關係的機會。它還幫助沙烏地阿拉伯恢復其作為地區和全球強國的角色。
沙烏地阿拉伯希望成為中東地區的關鍵穩定者。為此，在過去的一年裡，利雅德保留了其政策選擇。它繼續與美國官員就與以色列的關係正常化進行接觸，以換取美國與沙烏地阿拉伯的國防協議，但它以巴勒斯坦建國為前提，並繼續與伊朗進行對話。這種多管齊下的方法已經取得了成效。八月，利雅德利用與以色列關係正常化的前景，說服華盛頓解除向沙烏地阿拉伯出售攻擊性武器的三年禁運。但透過繼續與德黑蘭接觸，利雅德能夠確保沙烏地阿拉伯船隻通過紅海的安全通道，並保護沙烏地阿拉伯石油設施免受伊朗附屬組織的攻擊。
其他海灣國家也採取了類似的策略，消除安全風險並利用區域衝突提供的機會來提高自己的地位。卡達透過在哈馬斯和以色列之間進行調解來做到這一點。阿曼繼續與胡塞武裝進行調解。阿聯酋利用其在2022年獲得的聯合國安理會輪值席位推動通過決議，呼籲在加薩實現人道主義停火，並利用其與以色列的關係向該地區提供更多人道主義援助，並就後續計劃進行談判。
建立新的多邊聯盟和聯盟，推動巴勒斯坦國
但隨著該地區衝突的擴大，沙烏地阿拉伯的政策面臨適得其反的風險，該國改變了方針。以色列加緊在加薩的行動和對黎巴嫩的攻擊，加上伊朗和以色列在9月和10月之間的新的交鋒，都顯示美國無法或不願意遏制以色列。有多大。
自9月以來，沙烏地阿拉伯開始從安靜的幕後外交轉向對以色列更有力的公開批評和對巴勒斯坦建國的支持。沙烏地阿拉伯領導人表明，他們不願意與美國以及以色列結成排他性聯盟，這會阻止他們結成其他聯盟。 9月份，為沙烏地阿拉伯君主提供諮詢的審議機構舒拉委員會發表了一次重要講話，沙烏地阿拉伯王儲穆罕默德·本·薩勒曼公開表示，與以色列關係正常化將以建立獨立的巴勒斯坦國為條件。在十月初的《金融時報》專欄中，沙烏地阿拉伯外交部長費薩爾·本·法爾漢重申了這一訊息。
沙烏地阿拉伯領導人試圖透過於 2023 年 11 月主辦關於以色列侵略巴勒斯坦人民的阿拉伯伊斯蘭聯合特別峰會來展示其組織巴勒斯坦盟友的力量，該峰會召集了來自 50 多個國家的代表，並呼籲建立巴勒斯坦國。他們還將努力擴展到中東以外的地區，並於 9 月成立了實施兩國解決方案全球聯盟，該聯盟將於 11 月底在布魯塞爾再次舉行會議。事實上，在過去的幾個月裡，沙烏地阿拉伯與其他國家建立了一系列新的多邊聯盟和聯盟，推動巴勒斯坦國。
巴勒斯坦建國事業也促使海灣國家（包括沙烏地阿拉伯）與伊朗之間的協調達到前所未有的水平。 10月3日，多哈歡迎伊朗新總統出席亞洲合作對話高峰會，海合會領導人在會上加強了對巴勒斯坦人的聲援，並譴責以色列的侵略。同日，海灣合作委員會舉行了罕見的海合會-伊朗非正式聯合部長級會議，這是17年來的首次，會議上成員國確認海灣國家不願允許其領土和領空被用來對伊朗發動攻擊。伊朗。阿聯酋副總理兼外交部長甚至最近宣布，在「不建立巴勒斯坦國」的加薩計畫的第二天，阿聯酋「不准備支持」。
以色列現在更願意使用暴力來增強威懾力
以色列希望其升級行動能打破區域力量平衡。人們押注美國最終將被捲入這一動態，從而產生一個更弱的伊朗和一個以以色列和海灣國家聯盟為基礎的穩定的中東未來。這個願景可能支撐了《亞伯拉罕協議》的發展，但五年後，它再也無法引導一個深刻改變的地區。以色列現在比當時更願意使用暴力來增強威懾力。沙烏地阿拉伯不再那麼依賴美國，透過加強與中國的關係以及加強與伊朗的安全談判，實現了交往多元化。巴勒斯坦建國問題不能再被掩蓋。巴勒斯坦建國不能僅僅透過以色列和海灣國家之間的交易來實現。它已成為一項由沙烏地阿拉伯領導並由包括伊朗在內的許多國家支持的全球事業。
儘管美國當選總統唐納德·川普可能會嘗試按照《亞伯拉罕協議》的模板實現沙烏地阿拉伯和以色列之間的正常化，但沙烏地阿拉伯應該在正常化之前立即推進兩國解決方案來反擊這一點。這可能會讓川普失望，但美國應該歡迎沙烏地阿拉伯的這種努力，作為結束目前席捲該地區的衝突的一種方式。事實上，沙烏地阿拉伯和海灣國家開始追求的新型平衡使它們越來越有能力緩解地區緊張局勢。他們將自己定位為所有地區行為者都可以接受的，而伊朗和以色列都沒有這樣做。
一個更強大的沙烏地阿拉伯可以為所有人服務
為了維持其戰略，利雅德必須從德黑蘭獲得安全保證，例如互不侵犯條約。然後，它可以利用這些保證迫使以色列承認，其升級策略將加強海灣國家與伊朗之間的關係，並削弱與沙烏地阿拉伯關係正常化的前景，從而適得其反。利雅德努力協調海灣合作委員會在巴勒斯坦建國問題上的一致立場，也可以透過向美國、歐洲以及中國和俄羅斯等大國施壓，迫使其支持其結束中東衝突的做法，從而有助於緩解地區緊張局勢。這種廣泛的支持最終可能會在以色列和伊朗之間形成一個以海灣國家作為調解者的共存框架——這個範式要求以色列停止其挑釁性攻擊，而伊朗則限制其報復性反應。
最重要的是，華盛頓應該認識到，一個更強大的沙烏地阿拉伯可以為所有人服務。它可以削弱伊朗的實力。它還可以推動以色列與巴勒斯坦人實現和平。透過這樣做，沙烏地阿拉伯處於獨特的地位，可以幫助制止在中東地區造成嚴重破壞的戰鬥。