張競》解析美國海軍第七艦隊導彈驅逐艦穿越臺灣海峽
照片為作者提供
【聚傳媒張競評論】2024年8月22日，美國海軍第七艦隊屬艦勃克級導彈驅逐艦USS Ralph Johnson，DDG 114，國際船舶識別呼號：NRJN ，MMSI：368926268，自南向北穿越臺灣海峽；對比以往同類活動，計有下列數點較為特殊：
1. 以往美艦穿越臺灣海峽都是自南海北上前往東海，或是自東海海域南下前往南海。鮮少自西太平洋穿越呂宋海峽進入臺灣海峽南部後，再轉向北上穿越臺灣海峽駛往東海；或是由東海南下穿越臺灣海峽至海峽南部海域後，再轉向東駛穿越呂宋海峽進入西太平洋。本次美艦USS Ralph Johnson航跡明顯較平常航經臺灣海峽模式不同，但其為何採取如此航線原因不明。
2. 美艦穿越臺灣海峽已經多次未開啟AIS(Automatic Identification System)船位自動識別系統，本次在轉向北上抵達澎湖西部水域時，刻意於8月22日08：41：49開啟船位自動識別系統，直至8月22日21：12：22 或是21：18：51才關閉該系統。
3. 由於美艦以如此高調透明方式穿越臺灣海峽，共艦在該艦進入呂宋海峽時即以緊迫盯人架勢尾隨跟監，等到美艦開啟AIS系統後，共軍東部戰區隨即透過社交媒體與新聞稿，搶先發佈美艦穿越臺灣海峽動態，同時共艦保持監控美艦動態訊息。
4. 在共軍東部戰區發佈新聞後，美軍第七艦隊立即跟進，先是透過社交軟體帳戶發佈訊息，隨後再藉由網站發佈正式新聞稿，此時不過是22日下午，美艦與負責跟監之共艦都是在臺灣海峽中部，靠近海峽中央海域。
5. 對比以往美軍第七艦隊發言人都是在美艦完全通過臺灣海峽之後，才會發佈新聞稿。同時共軍基本上會先等待美軍發佈新聞稿後，再對應發佈新聞稿。本次很顯然新聞發佈作業先後順序完全不同；最合理解釋就是因為美艦開啟AIS系統，整個動態航跡高調曝光，所以共軍才會搶先發佈新聞稿。
6. 美艦USS Ralph Johnson在通過臺灣海峽隨即關閉AIS系統，然後繼續北上與美國海軍油彈補給船USNS Cesar Chavez (T-AKE-14)於釣魚臺北部東海海域，在8月23日08：55：38完成會合，再度開啟AIS系統，並開始進行海上加油整補作業至23日11：22：29，美艦USS Ralph Johnson與補給船解離後，旋即關閉AIS系統。
7. 依據USS Ralph Johnson穿越臺灣海峽後，隨即前往東海海域與油彈補給船USNS Cesar Chavez (T-AKE-14)會合實施海上整補，吾人應可合理研判其將繼續維持在海上執行其他勤務。再對比整補會合點與USS Ralph Johnson最初穿越呂宋海峽時之船位，其沿臺灣東岸北上是正常航行合理航線，但該艦卻刻意繞經臺灣海峽北上，並且開啟AIS系統曝露動態，表達政治姿態用意十分明顯。
8. 美艦穿越臺灣海峽表達政治立場已經反覆實施多次，其所能產生政治影響已有邊際效應遞減趨勢，以反覆咀嚼口香糖到早已喪失味道比擬實不為過。就國際法而言，美艦確實具有在兩岸領海以外，特定狹常廊道狀水域航行穿越臺灣海峽之合法權利。該處由兩岸專屬經濟區海域交疊處所構成廊道(corridor)狀海域，其航行與飛越權利比照公海，對此兩岸並無異議，亦尊重他國軍艦合法權利。但此岸刻意對美艦過臺海正面解讀，而北經則是負面詮釋美艦穿越海峽所表達立場，問題癥結是在於美國海軍第七艦隊，對此類行動所發表新聞稿內容所致。
9. 最後必須強調與澄清，美艦穿越臺灣海峽並非執行「自由航行行動」(FONOPs：Freedom of Navigation Operations)；美國國防部自由航行行動年度報告從未列出在臺灣海峽實施過任何自由航行行動。美艦穿越臺灣海峽係依據美國《2019年國防授權法案》(National Defense Authorization Act for Fiscal Year 2019)第1086條第(b)項第(1)點：”plan and execute a robust series of routine and regular air and naval presence missions throughout the world and throughout the year, including for critical transportation corridors and key routes for global commerce;“
該法條全文如下：
Section 1086:United States Policy With Respect to Freedom of Navigation and Overflight
(a) Declaration of Policy.-It is the policy of the United States to fly, sail, and operate throughout the oceans, seas, and airspace of the world wherever international law allows.
(b) Implementation of Policy.-In furtherance of the policy set forth in subsection (a), the Secretary of Defense should-
(1) plan and execute a robust series of routine and regular air and naval presence missions throughout the world and throughout the year, including for critical transportation corridors and key routes for global commerce;
(2) in addition to the missions executed pursuant to paragraph (1), execute routine and regular air and maritime freedom of navigation operations throughout the year, in accordance with international law, including, but not limited to, maneuvers beyond innocent passage; and
(3) to the maximum extent practicable, execute the missions pursuant to paragraphs (1) and (2) with regional partner countries and allies of the United States."
由於臺灣海峽係屬critical transportation corridors and key routes for global commerce，所以美艦會現身於此；但第七艦隊新聞稿所述辭語，顯然與USS Ralph Johnson任務法源不盡相同。
總而言之，兩岸對於美艦穿越臺灣海峽各自有其解讀視角，美軍第七艦隊新聞稿亦表達美方立場，但從航跡判斷、新聞處理過程與相關資訊，吾人確實可更深入理解其中奧妙。
作者為英國博士、中華戰略學會研究員，曾任國軍艦長
●評論文章，不代表聚傳媒J-Media立場
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【聚傳媒張競評論】2024年8月22日，美國海軍第七艦隊屬艦勃克級導彈驅逐艦USS Ralph Johnson，DDG 114，國際船舶識別呼號：NRJN ，MMSI：368926268，自南向北穿越臺灣海峽；對比以往同類活動，計有下列數點較為特殊：
1. 以往美艦穿越臺灣海峽都是自南海北上前往東海，或是自東海海域南下前往南海。鮮少自西太平洋穿越呂宋海峽進入臺灣海峽南部後，再轉向北上穿越臺灣海峽駛往東海；或是由東海南下穿越臺灣海峽至海峽南部海域後，再轉向東駛穿越呂宋海峽進入西太平洋。本次美艦USS Ralph Johnson航跡明顯較平常航經臺灣海峽模式不同，但其為何採取如此航線原因不明。
2. 美艦穿越臺灣海峽已經多次未開啟AIS(Automatic Identification System)船位自動識別系統，本次在轉向北上抵達澎湖西部水域時，刻意於8月22日08：41：49開啟船位自動識別系統，直至8月22日21：12：22 或是21：18：51才關閉該系統。
3. 由於美艦以如此高調透明方式穿越臺灣海峽，共艦在該艦進入呂宋海峽時即以緊迫盯人架勢尾隨跟監，等到美艦開啟AIS系統後，共軍東部戰區隨即透過社交媒體與新聞稿，搶先發佈美艦穿越臺灣海峽動態，同時共艦保持監控美艦動態訊息。
4. 在共軍東部戰區發佈新聞後，美軍第七艦隊立即跟進，先是透過社交軟體帳戶發佈訊息，隨後再藉由網站發佈正式新聞稿，此時不過是22日下午，美艦與負責跟監之共艦都是在臺灣海峽中部，靠近海峽中央海域。
5. 對比以往美軍第七艦隊發言人都是在美艦完全通過臺灣海峽之後，才會發佈新聞稿。同時共軍基本上會先等待美軍發佈新聞稿後，再對應發佈新聞稿。本次很顯然新聞發佈作業先後順序完全不同；最合理解釋就是因為美艦開啟AIS系統，整個動態航跡高調曝光，所以共軍才會搶先發佈新聞稿。
6. 美艦USS Ralph Johnson在通過臺灣海峽隨即關閉AIS系統，然後繼續北上與美國海軍油彈補給船USNS Cesar Chavez (T-AKE-14)於釣魚臺北部東海海域，在8月23日08：55：38完成會合，再度開啟AIS系統，並開始進行海上加油整補作業至23日11：22：29，美艦USS Ralph Johnson與補給船解離後，旋即關閉AIS系統。
7. 依據USS Ralph Johnson穿越臺灣海峽後，隨即前往東海海域與油彈補給船USNS Cesar Chavez (T-AKE-14)會合實施海上整補，吾人應可合理研判其將繼續維持在海上執行其他勤務。再對比整補會合點與USS Ralph Johnson最初穿越呂宋海峽時之船位，其沿臺灣東岸北上是正常航行合理航線，但該艦卻刻意繞經臺灣海峽北上，並且開啟AIS系統曝露動態，表達政治姿態用意十分明顯。
8. 美艦穿越臺灣海峽表達政治立場已經反覆實施多次，其所能產生政治影響已有邊際效應遞減趨勢，以反覆咀嚼口香糖到早已喪失味道比擬實不為過。就國際法而言，美艦確實具有在兩岸領海以外，特定狹常廊道狀水域航行穿越臺灣海峽之合法權利。該處由兩岸專屬經濟區海域交疊處所構成廊道(corridor)狀海域，其航行與飛越權利比照公海，對此兩岸並無異議，亦尊重他國軍艦合法權利。但此岸刻意對美艦過臺海正面解讀，而北經則是負面詮釋美艦穿越海峽所表達立場，問題癥結是在於美國海軍第七艦隊，對此類行動所發表新聞稿內容所致。
9. 最後必須強調與澄清，美艦穿越臺灣海峽並非執行「自由航行行動」(FONOPs：Freedom of Navigation Operations)；美國國防部自由航行行動年度報告從未列出在臺灣海峽實施過任何自由航行行動。美艦穿越臺灣海峽係依據美國《2019年國防授權法案》(National Defense Authorization Act for Fiscal Year 2019)第1086條第(b)項第(1)點：”plan and execute a robust series of routine and regular air and naval presence missions throughout the world and throughout the year, including for critical transportation corridors and key routes for global commerce;“
該法條全文如下：
Section 1086:United States Policy With Respect to Freedom of Navigation and Overflight
(a) Declaration of Policy.-It is the policy of the United States to fly, sail, and operate throughout the oceans, seas, and airspace of the world wherever international law allows.
(b) Implementation of Policy.-In furtherance of the policy set forth in subsection (a), the Secretary of Defense should-
(1) plan and execute a robust series of routine and regular air and naval presence missions throughout the world and throughout the year, including for critical transportation corridors and key routes for global commerce;
(2) in addition to the missions executed pursuant to paragraph (1), execute routine and regular air and maritime freedom of navigation operations throughout the year, in accordance with international law, including, but not limited to, maneuvers beyond innocent passage; and
(3) to the maximum extent practicable, execute the missions pursuant to paragraphs (1) and (2) with regional partner countries and allies of the United States."
由於臺灣海峽係屬critical transportation corridors and key routes for global commerce，所以美艦會現身於此；但第七艦隊新聞稿所述辭語，顯然與USS Ralph Johnson任務法源不盡相同。
總而言之，兩岸對於美艦穿越臺灣海峽各自有其解讀視角，美軍第七艦隊新聞稿亦表達美方立場，但從航跡判斷、新聞處理過程與相關資訊，吾人確實可更深入理解其中奧妙。
作者為英國博士、中華戰略學會研究員，曾任國軍艦長
●評論文章，不代表聚傳媒J-Media立場