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【蘇和仲專欄】以色列的毀滅?

銳傳媒/特別報導 2024.08.13 09:43

1948 年 5 月,以色列建國之初,其創始人設想建立一個以人文主義價值觀和維護國際法為特徵的國家。以色列的建國文件《獨立宣言》堅稱,國家“將確保所有居民,無論宗教、種族或性別,社會和政治權利完全平等”,並且“忠實於《以色列憲章》的原則”。但從一開始,這個願景就從未實現——畢竟,在宣言簽署後的近二十年裡,以色列境內的巴勒斯坦人一直生活在戒嚴之下。以色列社會始終無法解決宣言理想的普遍訴求與建立以色列作為猶太國家以保護猶太人民的狹隘緊迫性之間的矛盾。幾十年來,這種內在矛盾一次又一次地浮現出來,造成了政治動盪,塑造和重塑了以色列的社會和政治,但矛盾從未解決。但現在加薩戰爭和先前的司法危機使這條道路變得比以往任何時候都更加困難,將以色列推向了崩潰的邊緣。Ilan Z. Baron and Ilai Z. Saltzman發表在最新一期《外交事務》(Foreign Affairs) 的<以色列的毀滅: 加薩戰爭結束後等待的黑暗未來>( The Undoing of Israel:The Dark Futures That Await After the War in Gaza)告訴我們,以色列是一個怎樣的國家。

以色列正走在一條日益不自由、暴力和破壞性的道路上

這個國家正走在一條日益不自由、暴力和破壞性的道路上。除非改變方向,否則隨著以色列走向更黑暗的未來,其建國之初的人文主義理想將完全消失,在這個未來中,非自由價值定義了國家和社會。以色列不僅對待巴勒斯坦人,也對待其本國公民,都將變得越來越獨裁。它可能很快就會失去許多它仍然擁有的朋友並成為賤民。由於與世隔絕,它可能會被國內的動盪所吞噬,因為不斷擴大的裂痕有可能導致國家本身的分裂。以色列目前的危險狀況如此,這些未來一點也不奇怪,但也不是不可避免的。以色列仍有能力將自己從懸崖邊拉回來。不這樣做的代價可能會難以承受。

猶太復國主義的終結

哈馬斯 10 月 7 日的血腥襲擊襲擊了以色列,當時以色列已經面臨巨大的國內不穩定。該國依靠比例代表制的選舉制度,近幾十年來允許越來越多的邊緣和極端政黨進入以色列議會。自 1996 年以來,已經出現了 11 個不同的政府,平均每兩年半就有一個新政府,其中 6 個政府由現任總理本傑明·內塔尼亞胡領導。 2019年至2022年間,以色列不得不舉行五次大選。小政黨在組成和推翻政府方面發揮了關鍵作用,並發揮不成比例的影響力。 2022 年 11 月上次選舉後,內塔尼亞胡在極右翼政黨和領導人的支持下組建了政府,使長期潛伏在以色列政壇邊緣的勢力上台。

2023年,內塔尼亞胡和他的極右翼盟友隨後推動一項司法改革法案,尋求大幅減少最高法院對政府的監督。內塔尼亞胡希望擬議的改革能夠保護他免受正在進行的針對他的刑事案件的影響。他的極端正統派盟友希望進行改革,以防止數千名長期免服兵役的猶太學院學生應徵入伍。宗教猶太復國主義者設計的改革旨在阻止最高法院限制定居點建設的能力。

以色列軍隊在加薩戰爭中造成約 4 萬人死亡

以色列正走在一條日益不自由、暴力和破壞性的道路上。

擬議的司法改革引發了全國範圍內的大規模抗議,揭示了社會的嚴重分裂,一部分人希望以色列保持民主,擁有獨立的司法機構,另一部分人希望政府可以為所欲為。示威者使城市陷入癱瘓,預備役軍人威脅如果法案通過就不再服役,投資者暗示他們會將資金帶出該國。該法案的一個版本仍於 2023 年 7 月在議會獲得通過,但在今年年初被最高法院否決。目前,儘管加薩戰爭愈演愈烈,執政聯盟仍試圖恢復司法改革的某些內容。

司法改革抗議無疑暴露了以色列內部對該國民主性質的擔憂,但它並沒有引發以色列對生活在佔領下的巴勒斯坦人的責任的質疑。事實上,許多以色列人認為他們國家對待巴勒斯坦人的方式與其作為民主國家的運作是分開的。以色列人長期以來一直容忍猶太定居者針對巴勒斯坦人的暴力行為,即使沒有制裁。以色列違反國際法,對生活在其統治下的西岸和東耶路撒冷的巴勒斯坦人實行實際的戒嚴。歷屆以色列政府都監督了約旦河西岸猶太人定居點的擴張,這危及了未來巴勒斯坦主權國家的建立。根據保守估計,以色列軍隊在加薩戰爭中造成約 4 萬人死亡,這表明該國似乎無法或不願意維護其獨立宣言中的抱負願景。

正如以色列境內的許多進步人士長期以來所承認的那樣,軍事佔領的殘酷性和作為軍事佔領國的必要性對整個以色列社會產生了腐敗影響。以色列科學家兼哲學家耶沙亞胡·萊博維茨 (Yeshayahu Leibowitz) 觀察到了 1967 年六日戰爭後的“民族自豪感和欣喜感”,並看到了更黑暗的轉折。他在 1968 年警告說,這種對國家的慶祝只會「把我們從驕傲的、高漲的民族主義帶向極端的、彌賽亞式的極端民族主義」。萊博維茨聲稱,這種極端的熱情將導致以色列計劃的毀滅,導致「殘酷」並最終「猶太復國主義的終結」。現在,這目標已經比許多以色列人願意承認的更接近了。

斯巴達與圓頂小帽

在目前的道路上,以色列正走向極度不自由的方向。目前,在政治家及其許多選民的推動下,以色列正在轉向極右翼,可能會看到以色列成為一種民族主義神權國家,由猶太司法和立法委員會以及右翼宗教極端分子管理,這無異於猶太版本伊朗的神權國家。以色列的人口和社會政治變化,包括極端正統派人口的迅速增加、以色列年輕猶太人的右傾,以及被認為是世俗的以色列猶太人數量的下降,產生了一個更虔誠的政治體,這種政治體認為,以色列猶太人的信仰持續存在。

以色列極右翼仍將在選舉中佔據主導地位

公開呼籲宗教在國家中發揮更明確作用的極端正統民族主義政客包括貝扎雷爾·斯莫特里奇、伊塔馬爾·本·格維爾和阿維·毛茲——他們都是內塔尼亞胡聯合政府的關鍵人物。他們代表了猶太復國主義宗教運動中一個相對較新但影響力越來越大的部分,即哈達爾派,他們相信上帝應許了以色列整個聖經土地給猶太人,拒絕西方文化和價值觀,並從根本上反對以色列自由主義的公認規範,例如 LGBTQ 權利、 猶太教堂與國家之間的某種分離以及性別平等。與哈達爾有關的人物目前在以色列政府中擔任部長,在以色列議會中佔據重要職位,並且是猶太學院和被稱為“ mechinot”的預軍事預備學院的傑出領導人。政治和人口趨勢表明,在可預見的未來,以色列極右翼仍將在選舉中保持影響力,甚至佔據主導地位。

但許多不是特別虔誠的以色列人也開始認同這種日益極端的民族主義意識形態。自10月7日襲擊以來,以色列右翼變得更加激進。對他們和以色列的許多其他人來說,哈馬斯的屠殺證明,與巴勒斯坦人或其支持者不能妥協。這些保守派認為以色列處於永恆的戰爭狀態,和平是不可想像的——借用以色列歷史學家大衛·奧查納的話說,這個國家類似於「戴著圓頂小帽的斯巴達」。

以色列在國際上已經變得越來越孤立

這一立場可能會在以色列猶太人中形成廣泛共識,並產生一個完全不自由的以色列,加薩戰爭導致被內塔尼亞胡及其盟友削弱的民主規範和製度被徹底侵蝕。戰爭已經為政府提供了限制公民自由的藉口;例如,議會國家安全委員會最近推動立法,授權警察在沒有搜索令的情況下進行搜索。約旦河西岸國家批准的針對巴勒斯坦人的暴力行為也增加,以色列和平活動人士也越來越被視為叛徒。由極右翼主導的以色列將變得更加專制,公民自由尤其是性別權利受到限制。國家將對公共教育產生有害影響,公民對以色列民主的全面理解將被更赤裸裸的民族主義和非自由主義的理解所取代。

一個不自由的以色列也將成為賤民國家。以色列在國際上已經變得越來越孤立,多個國際組織正在尋求針對它的懲罰性法律和外交措施。國際法院(ICJ)的種族滅絕案及其最近關於佔領非法性的意見、國際刑事法院(ICC)對內塔尼亞胡和國防部長約夫·加蘭特的逮捕令,以及許多關於戰爭罪和人類罪的可信指控侵犯人權的行為對以色列的全球地位造成了打擊。即使有主要盟友的支持,負面輿論、法律挑戰和外交譴責的累積影響也將使以色列在全球舞台上日益邊緣化。

以色列國家與社會之間的社會契約目前懸而未決

非自由的以色列仍將獲得包括美國在內的少數國家的經濟支持,但它將在政治和外交上與國際社會的其他大部分國家(包括大多數七國集團國家)隔絕。這些國家將停止與以色列在安全問題上進行協調,維持與以色列的貿易協定,並購買以色列製造的武器。當越來越多的美國人質疑以色列對猶太國家的無條件支持時,以色列最終可能完全依賴美國,並容易受到美國政治格局變化的影響。

以色列國家與社會之間的社會契約目前懸而未決。如果內塔尼亞胡及其盟友得逞,以色列的民主將變得空洞和程序化,傳統的自由制衡將迅速受到侵蝕。這將使該國走上一條不可持續的道路,可能導致資本外逃和人才流失,並加劇內部緊張局勢。

支離破碎的以色列

隨著以色列變得更加專制,這種不自由的轉變並不能掩蓋以色列社會內部日益擴大的裂痕。國家將日益失去合法使用武力的壟斷,分歧可能會激化到內戰的地步。最近在斯德泰曼拘留所發生的暴力對抗,涉嫌虐待哈馬斯恐怖分子的士兵被帶去接受審問,這可能預示著接下來會發生什麼。預備役士兵、平民,甚至一名極右翼議員襲擊了基地內的憲兵,對軍事人員因虐待巴勒斯坦囚犯而被拘留感到憤怒。未來,此類事件可能會變得更加普遍。以色列安全機構內部已經出現分裂的其他跡象包括定居民兵的增長——儘管這些團體對巴勒斯坦人進行暴力襲擊,但以色列卻不願意鎮壓——以及士兵向治安維持者通風報信,非法阻止人道主義援助的運送。

以色列的法治可能會崩潰。以色列或多或少仍將是一個正常運作的經濟國家。它將保護私有財產。仍然會有大學、醫院和某種公共教育系統。高科技經濟——以色列自稱為「創業國家」的核心——仍然可以運作一段時間。但國家將在沒有法治的情況下運作,這符合極右派所青睞的空洞民主。安全將變成一個沒有監督、沒有統一指揮的支離破碎的系統,對合法使用武力的壟斷將被削弱。不同的團體會聲稱擁有暴力權利,包括武裝定居者民兵、與極右翼結盟的平民以及現有的安全部隊。

加薩衝突加劇了以色列內部的政治分歧

這個未來不是反烏托邦科幻小說的範疇。加薩衝突加劇了該國內部的政治分歧,特別是主張採取完全無視國際人道主義法的極端軍事和安全措施的右翼團體與呼籲對巴勒斯坦人採取更和解態度的其他團體之間的分歧。戰爭也加深了世俗猶太人和宗教猶太人之間的分歧。以色列內部關於極端正統猶太人是否應該像所有其他以色列人一樣有義務服兵役的重大辯論加劇了這些緊張局勢。以色列最高法院最近裁定,政府無法避免招募極端正統的猶太人,並且必須避免資助那些學生未按照現行法律規定入伍的猶太學院——這一決定刺激了恢復司法改革立法的嘗試。

國家中央權力的削弱可能預示著更令人震驚的崩潰。除了管理經濟之外,政府將無法(甚至不願意)履行任何其他傳統政治責任,包括提供安全和保證問責制的穩定的治理立法體系。相互競爭的安全團體的存在和鬆懈的議會監督將削弱以色列的整體安全威懾力,並破壞以色列安全機構中任何連貫的治理體系。處於這種狀況的以色列很可能會自相矛盾。它可能會成為一種巴爾幹化的實體,宗教和民族主義右翼分子會建立自己事實上的國家,最有可能在約旦河西岸的定居點。或者它可能會見證宗教極端分子和極端民族主義者的叛亂,這將導致以色列陷入武裝宗教右翼與現有國家機器之間的暴力內戰。如果沒有內戰,這種情況仍然會不穩定,經濟將會崩潰,使以色列成為一個失敗的國家。

遠離混亂的道路

事件的影響力和盛行的政治勢力正將以色列推向這些危險的方向。它正在成為一個其創始人不會承認的國家。但它並不需要走這條路。為了避免這些結果,以色列需要透過鞏固其憲法基礎、加強法治、更有效地持久解決與巴勒斯坦人的衝突以及更好地在該地區安身立命來恢復該國的政治穩定。

以色列應成立獨立的憲法委員會來解決該國的政治不穩定問題,並為以色列民主的未來奠定堅實的基礎。該委員會需要起草一部不像《基本法》那麼容易改變的憲法——14部法律共同構成了以色列最接近憲法的法律——並且必須堅持建國時最初的人文主義價值觀。這樣的委員會過去曾經舉行過,其復興需要政治中間派、政治左派和以色列阿拉伯政黨的剩餘成員之間進行大力合作。有趣的是,以色列現任國防部長約阿夫·加蘭特呼籲將以色列《獨立宣言》作為此類憲法文件的第一個文本。

以色列需要《亞伯拉罕協議》鞏固其在中東的地位

以色列也需要在以色列境內和西岸更好地執行法治,這意味著該國不能再容忍定居者對巴勒斯坦人的暴力行為。此外,需要結束對巴勒斯坦人的軍事佔領,需要啟動一個有中立第三方談判代表參與的具有約束力的和平進程。至少,以色列應致力於解決國際法院最近關於以色列佔領巴勒斯坦領土的意見。

為了更好地保障國內穩定,以色列需要在《亞伯拉罕協議》的成果基礎上鞏固其在中東的地位,並加強與沙烏地阿拉伯和該地區其他政權的關係。為了維護與七國集團國家和更廣泛的國際社會的關係,以色列應重申其對國際法的承諾,包括提高軍事行動的透明度,確保對任何違反國際法的行為追究責任,並批准《羅馬規約》,該規約規定了國際商會,2002年。

上述步驟可能會在以色列面臨潛在的難以克服的反對,但這種反對只會再次證實我們對以色列未來的擔憂。可以肯定的是,以色列確實面臨真正且危險的敵人,這些敵人和哈馬斯一樣,都犯下侵犯人權的罪行。但以色列目前的發展軌跡並不是一條勝利之路。按照目前的進程,國家可能會演變成一種會摧毀激勵世界各地許多其創始人和支持者的人文主義猶太願景的東西。對以色列來說,拯救自己免於滅亡並尋找另一條前進之路還為時不晚。

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