教育向來是民眾最關注的，尤其是桃園近年來重劃區多，人口大量移入，造成許多中小學每年新生入學時必須要採取總量管制措施，當然桃園教育的面相不僅於此，《桃園電子報》專訪了桃園市教育局長劉仲成，他分別就去年開始施行的國中小營養午餐免費政策、代理教師全聘期、五歲幼兒助學金、學生課後照顧、暑期活動，以及學生閱讀習慣的養成及推動等，為大家一一說明。
桃園國中小營養午餐免費，去年開始施行後獲得民眾好評，劉仲成表示，市長張善政上任後對教育非常重視，把教育放在最重要、最優先的事，桃園市是最年輕的城市，年出生率是台灣最高的，桃園又有很多勞工朋友，為了讓這些年輕朋友能在桃園安身立命為事業打拼無後顧之憂，因此透過教育跟家長一起教育小孩，張善政上任後就推出國中小免費營養午餐，這是在六都裡面第一個開辦的，希望讓孩子在學校裡吃得健康，吃得飽、吃得營養，尤其有一些經濟比較弱勢家庭，雖然過去也有補助，但在推出免費營養午餐後，大家都一視同仁不會被標籤化，所以這政策獲得全面的好評，去年曾做過調查，學校、學生的滿意度高達九成以上非常高，大家都很肯定這項政策的推動，過程中學校對學生對營養嚴格把關，這要感謝學校的營養師、午餐秘書，他們每天一早要對食材抽驗，從早忙到晚，要去檢視食材包裝是否完整，菜商送來的品項重量是否符合，要親手摸一摸、看一看這食材的品質、氣味、溫度等，是否有異常現象，整個盤點下來後才會由廚工開始烹煮，他們非常辛苦。所有抽驗過程都會記錄下來，包含食材來源，都會上教育部校園食材登錄，每個學生家長都可以從這平台看到自己的小朋友今天在學校吃了些什麼東西。以前之所以沒有推行是一些資源的考量，在成為直轄市後市府對於施政的順序有空間做一些調整，當然還是要看主政者，張善政認為教育很重要因此列為優先。
也是在去年造成全台跟進，教育部也因此修訂的代理教師全聘期的政策，劉仲成表示，張善政在選舉時走訪民間，感覺到學校老師都非常認真，但發現代課老師只有領10個多月的薪水，寒假暑假都沒有支薪，可是代課老師與其他教師做的事情都一樣，為了讓同工也能同酬，所以上任後推動代理老師全聘期制，從去年2月1日寒假開始推動，隨後很多縣市也覺得代理老師是支撐國民教育很重要的力量，紛紛跟進，2月、3月、4月都有直轄市和縣市宣布，教育部看到效應非常大，到6月就公布修正辦法，代理教師改為全聘期，桃園做了一個很好的示範政策，現在各縣市都已經是全聘期，這個政策可以讓代課老師可以用心、放心去教書，這也可以穩定代課老師的人力，過去每一年代課老師都是哪個縣市福利好就往那個縣市跑，代課老師都會覺得桃園市教育環境是最友善的。
在國中小免費營養午餐推動後，桃園市府同時推動幼兒園5歲大班的助學金，劉仲成表示，會選擇5歲是因為幼兒在大班後要進入小學，有銜接的課題，從幼兒園進入國小，孩子的書包、制服、學用品要換，甚至帶到學校一切相關的設備器材都要更新，從最簡單的運動服、制服、學用品，孩子的便當、碗、水壺，可能孩子大了都要換新，這筆開銷，可能對有些家長是負擔，所以推動這助學金給予補助，讓家長的幼小銜接可以做得好。桃園教育局設計了一個助學金申請平台，家長只要上去登錄資料，錢就會直接撥入家長的帳戶，如果家長對電腦使用比較不熟悉，也可以到幼兒園登記申請。
在現在很熱門的公幼2歲專班上，劉仲成表示，現在是每年上半年分兩次讓家長登記、抽籤，確實會有遺珠之憾，市長很重視兩歲專班的設立，在110學年度桃園2歲專班有77班，去年暑假一次增加了50班，今年會增加至少30個班，是以倍增的方式在處理，現在只要有空間教育局都會盡量來設立。
關於學生課後照顧方面，劉仲成表示，課後照顧每個國小階段平常日都會開辦從16時到18時，幼兒園也是鼓勵他們開辦，當然開辦就會有成本，原本平常日開辦一小時家長要支付50元，在爭取教育部的補助後現在調為35元，暑假期間則以月為單位，一個月2000元，如果是臨托的一天是240元、一小時50元、半小時30元，今年的收費在中央補助下減輕家長的負擔。當然還是有一般補教業的安親班可選擇，這看家長的需求，有些可能只有托育安親的需求，有些則可能對孩子的學習有所期待，無論是校內也好校外也好，還是希望家長可以跟家裡小朋友多聊聊看孩子的需求是什麼。
暑假期間桃園各國中小的暑期活動營也是大熱門，劉仲成說，平常上課日國語、數學、社會、自然這些學科都已經排滿了，要讓孩子增加跨領域或加深加廣的課程，平時的確比較不容易，現在又有本土語言的課程，很多彈性的時間被拿出來使用，平常日只剩下社團的時間，所以教育局會利用暑假，讓想要學習的孩子能夠有一些選擇的機會。去年市長張善政就特別提醒教育局能多辦一些營隊讓孩子參與。去年教育局設定了4個主題科技、科普、藝術人文、品德和生命4個營隊，桃園有13個性政區，每個行政區至少找4個學校來承辦，連同學校自辦的暑期營至少有3萬個名額，讓孩子可以選擇，而且這些都是跨校的，今年除了去年的4個主題外，又增加一個健康及體育，成為5大領域，每個行政區至少找10個學校以加倍形式辦理，所以今年會有將近4萬5000個名額，就是希望讓有想要跨領域學習的小朋友有選擇的機會，在總圖移撥給教育局後今年也有暑期營有科普的講座，去年找了台大教授孫維新，孫維新曾擔任自然科學博物館長11年，談到天文、科普大家就會想到孫維新，他可以把嚴肅的科學議題、天文現象，用生動活潑以及圖像影片的方式呈現，去年他一個半小時的演講，引人入勝，好像在聽故事一樣，今年在總圖也有安排場次，大家可以去聆聽看看。
去年圖書館從文化局移撥給教育局後，教育局以教育思維來經營圖書館，劉仲成表示，第一個推的就是學校能與當地的圖書館走得更近、合作得更綿密，教育局要求各區圖書館找鄰近的中小學一起來開會討論可以做哪些合作，比如說圖書館有些主題書展，如果展得不錯也可以移到學校內展，另外如果老師有班級圖書的需要，可以讓班級借閱的書冊增加，讓老師可以隨時以班級圖書書香方式讓帶動學生閱讀，另外也希望圖書館所購買的書冊能符合中小學生的需要，所以也會請老師幫忙選書、挑書，列入各館購書時的書單，希望圖書館所買的書都是老師跟學生喜愛看的。去年也打造了科普行動列車，總館轄下有十幾輛行動書車，教育局把其中幾輛打造成科普行動列車，到偏遠學校巡迴，讓學生享受這些科普的書籍，這有幾個優點，過去行動書車可能只是一般的書，在有科普與科技的書巡迴後，總館購買2000多本新書，到每個學校巡迴後都會留個3、4本，讓學生有新書可以看，這些書也就送給學校，也是推薦好書，第二是每個科普列車都會有一位科普閱讀老師，過去巡迴書車就是開過去讓大家自由看，現在會有一個老師來導讀，還有一些互動的實作，讓學生參與成為一個課程，比過去功能更多，科普行動書車每個行政區每個學校都會走過一遍，讓孩子享受科普帶來的樂趣。
在推動學生閱讀方面，劉仲成表示，閱讀是現在最重要的議題，學科的基礎都是靠閱讀，以今年大學學測自然科考題為例，記得以前自然科考題大約都是一張試卷兩面，今年的考題是18頁1.4萬字，每一題都是情境題，想想1.4萬字可能讀都讀不完，以前考試寫完後大概都還有時間檢查，現在寫完可能只剩下3分鐘，所以閱讀力弱的學生面臨到情境題會很辛苦，以後閱讀力會成為孩子學習的基礎和關鍵，他看過很多孩子數學公式都會，但題目還是解不出來，原因出在題目看不懂，所以要從小培養閱讀的速度、專注力、思考理解力，有閱讀力才有未來力跟競爭力。教育局跟中央大學合作推明日閱讀MSSR模式，M就是模型身教，SSR就是告訴你持續、安靜的去閱讀，校長要以身作則去讀書建構學校有閱讀文化的環境，老師要以身作則去閱讀帶領孩子把閱讀當興趣建立習慣，家長也要以身作則不要只看手機，要帶著小朋友一起看書，每天15分鐘就好，15分鐘不多，看完後彼此分享，家庭閱讀的情境氛圍就會有了，是最好的親子同樂，這就是明日閱讀的概念，透過師長家長大家一起來，教育局與中央大學已召集總圖及30幾所學校開始做有系統的推廣。
在中小學總量管制方面多年來一直都有民眾反應，劉仲成說，總量管制要解決，基本上就是增班，所以現在只要學校有空間都會盡量調整成班級教室，另外就是增建校舍，像現在比較嚴重的青埔地區，青雲國小、青埔國小都在增建第2期校舍，青埔國中第4期校舍也準備興建，另外是總量管制學校如果管制人數沒有很多，會依照規定提高班級人數從每班29人提高到32人，也可解決部分問題，當然最大投資就是新設學校，如中壢地區中平國小每年轉介到他校的學生人數都相當多，今年已決定在附近一塊地興建過嶺國小，這已經成立籌備處規劃設計中，另外八德的八德國小附近也成立新設學校籌備處，對於新設學校教育局會看地點，如果該地區一直在開發中，必要的話如有適當土地都會去進行。平鎮南勢也有這問題，教育局也已在附近找了一塊地籌建平鎮國小，其實有點難想像，平鎮長年以來沒有平鎮國小，新設學校反而有機會命名為平鎮。桃園區大小檜溪已重劃大樓都在蓋，附近學校以目前看還可以容納。從另個角度思考，就是少子化的影響，桃園也有這情形只是下降幅度比全國少。
在龜山區山上大坪頂籌設大崗高中方面，劉仲成表示，市府已在籌備中，只是土地取得要一些時間，所以先作設校計畫盤點等，大崗高中設立的確可以讓山上學子留在當地唸高中，不會像現在流向新北林口，未來會成為類似社區型高中，會規畫一些與當地相關的科別，讓學校有競爭力，學生才會有意願選擇就讀。在桃園區經國國中原本要改為高職，目前暫時保留這項規劃，桃園北區還是有公立高職的需求。
有關山區學校方面，劉仲成表示，山區學校其實有部落的功能，早期有一部落一學校的規劃，現在還是如此，許多居民依著學校附近生活，對部落的文化傳承很重要，雖然山上人數比較少，還是可以成為小而美、小而有特色的學校，所以教育的投資還是不可少，如果山區學校不存在對部落影響很大，學校存在也是社區學習、家庭文化傳承的地方，而且在部落辦活動時最好的場地其實就是學校，還有社區發展的功能，山區學校的角色其實是超越學校原有的功能。現在還有鼓勵教育計畫的推動，其中對偏鄉或非山非市偏遠學校，都鼓勵他們來申請經費，帶孩子到都會區去體驗不同文化，對孩子另種不可欠缺的學習力量。
在學習障礙學生方面，劉仲成表示，桃園接受特殊教育學生約有10萬左右，其中比較大的比例是學習障礙，這些學生不是發展遲緩，而是在某些學習上需要特殊的協助，桃園這方面的比例是滿高的，確實比其它縣市都高，桃園用的工具是比較寬鬆，因此或許裡面有些是假學障不過這沒關係，教育局仍願意幫助學生，透過一年或半年的調整讓學生可以恢復正常，就像是假性近視一樣是大家不會忽視它的存在，所以雖然桃園學障比例高，但教育局覺得把這些孩子找出來還是好的，可以多給孩子支持的力量。
本文章來自《桃園電子報》。原文：專訪／桃園教育局推國中小免費營養午餐、代理教師全聘期 師生反應曝