協和電廠四接3.0東移方案選定基隆外木山海岸與海域作為填海預定地，2020年時任市長林右昌大開綠燈同意填海造陸方案，謝國樑當選市長前曾簽下環團發起的反四接填海造陸連署，地方四接公投連署成功，謝上任後廢止前朝同意開發函，但農業部卻撤銷處分，讓全案回到環評原點。
位於基隆市的「協和火力發電廠」燃油機組老舊，1、2號機已除役、3、4號機將功成身退，台電估計將出現470萬瓩的電力缺口，規畫在原址改建天然氣發電機組，並在當地興建「第四天然氣接收站」，就是外界俗稱的「四接」作為天然氣氣源，以滿足民眾與產業用電需求，2018年提出的填海造地面積29.25公頃。
「守護外木山行動小組」發起地方性「護海公投」，前市府報請中央釋疑，內政部認定「非地方自治事項」，但市府發文通知召集人王醒之補正提案主文及理由後通過，行政院之後予以撤銷。
王醒之指出，台電聲稱四接填海造地3.0版的預定地生態衝擊相對比2.0版少，只因3.0區域以沙地為主。不論2.0或3.0，都是基隆市早在1999年就依漁業法劃設的「水產動植物保育區」。協和四接預定地填築區域與基隆市的水產動植物保育區「完全重疊」，未來造成的生態衝擊不言可喻。
王醒之表示，諷刺的是，基隆市水產動植物保育區還是在1999年由時任基隆市長李進勇所公告，明文規定「不得進行破壞水產動植物棲地環境之行為」、「如需投放或除去水產生物繁殖上所需之保護物需申請經基隆市政府書面同意」。
王醒之說，到了2020年，基隆市政府竟然在完全沒有進行水域調查的情況下，由時任市長林右昌大開綠燈發函同意台電的四接填海造地案，這2名市長更在卸任後於中選會與內政部的高位上沒收基隆人的「基隆護海公投」。
謝國樑上任後，廢止同意開發四接，但農業部駁回基隆市府撤銷前朝同意開發函的處分，也奪回四接開發案主導權。謝國樑說，對中央這樣決定感到遺憾，希望賴總統應該重新思考台灣的能源政策，而不是只想要用火力發電來彌平能源缺口。在基隆興建天然氣接收站，嚴重衝擊基隆的環境、產業，「不要為了蓋而蓋」。
基隆市野鳥學會常務理事鄭暐指出，填海造地對生態環境的影響不僅是填築區的生態毀滅，對整個海洋生態系的生態功能和循環系統都有嚴重的負面影響。環團批評，天然氣是過渡時期的方案，沒有理由去永久都更海洋生物的家，不要為開發而開發。