【專欄】政壇最敏感的議題

司法講究證據，且依循無罪推定，然而人民堅定相信官商勾結到處都是，只是技術高明，司法單位抓不到證據而已。

鄭文燦雖然被收押禁見，然而依循無罪推定原則，目前他是無罪的人，將來是否有罪，端看司法單位是否找到有效的法定證據。鄭文燦案倒是顛覆政壇習性，依循慣例，只要政治人物牽涉貪腐案件，無論真相如何，敵對勢力必定緊跟著追殺，因為台灣選民相當厭惡貪腐，只要政治人物牽涉到貪腐，不只自己受傷，更會重創所屬的政黨，然而讓人感到驚訝的，鄭文燦案件發生後，藍營並沒有追殺貪腐案件。

政壇上最喜歡追殺的議題當然是貪腐，可是針對鄭文燦案件，藍營並沒有追殺貪腐，而是批判民進黨的內鬥。有人認為鄭文燦不夠「大尾」，藍營不感興趣，所以將箭靶安在賴清德身上，抨擊賴清德內鬥。可是過了一段時間，大家才發現民進黨的民調受創。一則在民進黨執政吃過虧的人仇視民進黨，在社區群媒體傳民進黨貪腐，一則台灣人對政治人物貪腐相當敏感。

柯文哲接任台北市長時，很快的提出「五大弊案」，後來有人提醒他，沒有任何違法證據怎麼可以稱為「弊案」？因而改稱為「五大案」。妙的是柯文哲的民調急速上升，因為民眾堅信官商勾結是必然的，只是官商的手段高明，不會被抓到證據，既然司法單位抓不到證據，柯文哲當然也一樣找不到，所以他的民調很快就降下來。

旅居國外的學者，回國從事短期教學研究，最不能適應的就是台灣的會計制度，自己研究計畫的經費被會計制度卡死，影響實驗的進度。台灣有很嚴謹的會計制度是因為台灣是弊端王國，可是會計制度再嚴，一樣弊端百出。民眾心裡有數，政治人物可以安全下莊，代表沒有被抓到證據而已，不是確定沒有偷吃。

有綠營人士強調，從司法上的紀錄可知道，中國國民黨貪腐案件乃數十倍於民進黨，從數據上來分析的確如此，但那些數據是中國國民黨長期執政時期所發生，民進黨與中國國民黨輪流執政之後，兩大黨都一樣，有了權力就腐化，貪腐已不是中國國民黨的專利。

再進一步分析，就可發現重大貪腐案件乃發生在行政單位，因為行政單位掌握所有資源。立法單位可以依立法讓特定人士受益而行賄。然而立法單位是合議制，特定議案往往要兩大黨合作，所以立法院出現貪腐案件，兩大黨的人都有，從未發生過單獨一個政黨依循立法而收賄的案例。

行政單位掌握所有資源，最重要的行政單位的決策屬首長制，權力架構還形成金字塔型，最高首長有絕對的權力，所以弊端往往出現在最高首長。依循權力架構，在野黨必定感到眼紅，但也只能乾瞪眼，所以想盡辦法要在立法單位增設調查權，只是立法單位既無監察權，更無司法權，有了調查權並不能抑制貪腐案件，倒是可以分一杯羹。

（作者為中山大學退休教授、台灣安全促進會會長）