在任已4年的駐世貿組織代表羅昌發突遭爆料濫權自肥，引發輿論嘩然。巧合的是，本月17日世貿組織將召開中國貿易政策檢討會議，多個與中國有貿易紛爭的成員國準備在會中提出檢討，我國也規劃針對中國設置貿易壁壘等問題發動攻勢，羅昌發近來更率駐處同仁進行沙盤推演。正值賴政府上任後，兩岸首次在重要國際組織場域對壘，羅昌發此時遭人爆料，時機點的巧合引起外交體系內部議論。
台灣首位WTO核心官員 捲外交內部人事角力
於2020年7月出任我國駐WTO常任代表的羅昌發，曾於2006年獲WTO秘書長任命為「爭端解決小組」成員，是台灣首度進入WTO爭端解決機制核心；隨後在2008年7月，羅昌發又任WTO補貼及平衡措施委員會常任專家，是台灣人首次獲得WTO「常設專業職務」。2度出任要職的羅昌發，在WTO內頗受敬重，當時獲派擔任我國常駐WTO代表，外界給予極高評價。不料卻在近日突然遭匿名爆料指其與妻子濫權自肥，有違政風紀律。
羅昌發（左） 熟稔WTO事務，曾獲得WTO「常設專業職務」。圖為他與立陶宛駐WTO代表Donatas Tamulaitis合影。（取自中華民國常駐世貿代表團官網）
由於今年正值羅昌發上任屆滿4年，依慣例已是輪調或返國的年限；又逢新政府上任，駐外人事更動陸續展開，羅昌發遭人爆料濫權一事，在外交部內引發議論。不少人認為與人事調整敏感時期，外交體系內部人事角力的放話文化有關，甚至已有與駐美國、歐盟及中東歐國家代表人事連結的風聲傳出。
羅昌發（右）上任屆滿4年，依慣例是該輪調或返國的年限。圖為羅參加WTO阿布達比部長會議。（取自中華民國常駐世貿代表團官網）
中國貿易政策檢討下周登場 賴政府上任後兩岸首度國際交鋒
相較起外交體系人事角力，駐WTO前線更傳出，羅昌發遭爆料的時機點，恐怕與17日WTO將舉行中國貿易政策檢討（TPR），兩岸將首次在國際多邊組織場域的正面交鋒有關。
世貿組織（WTO）設有「貿易政策檢討機制」（Trade Policy Reviews Mechanism，TPR），為重要透明化機制，用意在於促進WTO會員貿易政策與措施的透明化，強化會員遵守WTO規範，以利多邊貿易體系順利運作。WTO成員定期接受TPR，透過秘書處撰擬「秘書處報告」，及受檢討成員提交的「政府報告」，檢視受檢討成員的經貿政策、法規及執行情況，並由其他成員提出詢問及質疑。
WTO設有貿易政策檢討機制，成員定期接受經貿政策等檢視，並由其他成員提出詢問及質疑。（取自WTO官網）
羅昌發領軍發動攻勢 鎖定中國經濟脅迫行為
根據WTO現行規則，各成員經濟體的檢討頻率依貿易量分別是3年、5年、7年。以我國為例，我國已陸續進行5次TPR，上一次為2023年11月，除了18個成員國提出共400個書面問題外，中國也以口頭方式針對台灣提出貿易壁壘問題，質疑我國中國貨品進口相關措施。
台灣已陸續進行5次TPR，最近一次是2023年11月。（取自WTO、經濟部官網）
早在去年我國順利完成TPR之後，時任總統蔡英文便立即要求駐WTO代表處備戰半年多之後的中國TPR。為了賴政府上任後兩岸在WTO的首次對決，羅昌發也積極籌備，近日更率駐WTO代表處人員各種沙盤推演。
例如中國在以貿易壁壘質疑我國政策，羅昌發也特別要求駐處人員備妥資料，預備在中國TPR中提出中國對台灣的不合理進口限制，「以子之矛、攻子之盾」，針對中國對台灣的經濟脅迫予以回擊。
中國最怕台灣照規矩來 羅捲入私德爭議時機敏感
知情人士指出，在WTO這樣兩岸具有平等成員權利的國際多邊架構中，中國最擔心的就是台灣「照規矩來」，尤其是由羅昌發這樣嫻熟國際貿易法規的專家，依據國際組織遊戲規則，質疑中國的政治操作。
而由於這場TPR會議，將展現賴政府在國際場域面對中國時，能否依循國際規範據理力爭，外交人士表示，屆時國際社會及國內外交體系將關切賴政府的態度是軟是硬，羅昌發此時被捲入私德爭議，「場外插曲」更將引發注意。
賴政府上任後兩岸首度在WTO對決，羅昌發準備應戰卻與妻子被爆濫權自肥，時機敏感。（取自中華民國常駐世貿代表團官網）