文/蔡鎤銘（淡江大學財務金融學系兼任教授）
台海局勢驟然緊張，兩岸海上衝突事件頻繁爆發。從年初震驚兩岸的「金門撞船慘劇」到7月2日的「大進滿88號」漁船扣押風波，加上7月5日凌晨發生基隆籍「福洋266號」漁船因涉嫌越界捕魚遭日本扣押，可見台灣在海上執法和資源利用方面與中國大陸及日本的矛盾已逐漸明顯。
台灣海上事件頻發：局勢複雜化引發多方關注
自年初「金門撞船事件」發生後，中國大陸海警在金廈海域的執法力度明顯加強。中國海警局表示，福建海警局將在該海域開展常態化執法巡查行動，以維護相關海域作業秩序和漁民生命財產安全。這一舉措反映了大陸方面對該海域管控的新態度。
7月2日，福建海警在泉州近海依法登檢、查扣了一艘涉嫌非法捕撈的台灣籍漁船「大進滿88號」。據報導，當時現場還有50-60艘漁船在附近作業。中國大陸方面指出，該漁船違反了伏季休漁規定，在禁漁區內進行違規拖網作業，且使用的網具不符合國家規定的最小網目尺寸標準。在執法過程中，台方派出3艘艦艇試圖介入，但被福建海警警告驅離。
對此事件，海巡署召開記者會，確認「大進滿88號」被登檢地點位於中國大陸水域。雙方就此案進行了協商，台方稱該海域是兩岸漁民共同作業的「傳統漁場」，呼籲中國大陸方面「務實處理」。值得注意的是，此事發生在中國大陸宣告的伏季休漁期間，凸顯了兩岸在海上執法和資源利用方面存在的分歧，且在海洋權益、資源利用等問題上的立場差異日益明顯。
事隔不到三天的7月5日凌晨，基隆籍「福洋266號」在彭佳嶼東北方288浬的日本奄美大島海域附近作業時，超出台灣暫定執法線外1.5浬，被日本海上保安廳扣押，船上8人及漁船被押往日本，經支付600萬日圓罰款後業於當天傍晚6時許獲釋。立委馬文君指出，賴總統在面對中國大陸和日本的漁船扣押事件時，態度截然不同，對中國大陸的強硬立場顯得束手無策，對日本的反應則相對低調。
兩岸海上執法局勢演變：多重因素影響下的複雜態勢
近年來，兩岸海上事件頻發，反映出複雜的政治、經濟和安全問題。台灣方面使用「海巡船」對中國大陸漁民採取了一系列行動，包括驅離中國大陸漁船、扣押漁民並處以罰款等。這些行動引發了爭議，有觀點認為這是台方有意製造緊張局勢，但也有人認為這是出於維護海洋權益的考慮。無論如何，這些事件確實增加了兩岸之間的摩擦。
相比之下，大陸海警在面對台灣非法捕撈行為時，過去通常採取警告驅離的方式處置。然而，「金門撞船」事件後，中國大陸海警明顯加強了對台海的巡邏和執法力度。這一轉變引發了各方的關注和討論。
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海巡署第十二巡防區指揮部會同法務部調查局福建省調查處掌握可疑船舶動向，查獲疑似私運大陸香菇、魚類、龜類等爬蟲類動物入境。圖/海巡署[/caption]
隨著局勢的發展，類似的海上衝突事件可能會持續發生。中國大陸在處理此類執法問題上表現出了更為堅定的態度，未來可能會進一步加強在台灣海峽的巡邏和執法行動。
同時，隨著兩岸關係的變化，520之後中國大陸採取了一系列措施，包括圍島軍事演習、ECFA經貿政策調整，以及懲台獨頑固份子22條意見等相關法律法規的發布。這些舉措反映了中國大陸在處理兩岸問題上的立場和決心。在這樣的背景下，中國大陸在處置非法捕撈的台灣漁船問題上的態度勢必會更加嚴格。
今年2月金門海域發生的漁船事件導致中國大陸漁民不幸遇難，此後福建海警在台灣沿海的「前線島嶼」附近加強了執法力度。台灣淡江大學兩岸關係研究中心主任張五岳教授分析認為，這反映了中國大陸通過海警的實際行動來傳達對台的威懾，而非單純依靠軍事手段。這一觀點揭示了中國大陸在處理兩岸關係時可能採取的新策略。
「2·14」金門海域漁船事件後，中國大陸方面宣示對台海絕大部分的管轄權，並開始依據自身法律對台灣漁船實施全面執法，這改變了兩岸過往的某些默契。此舉引發了台方的擔憂，部分人士認為中國大陸可能在為未來的對台封控做準備。這種解讀反映了兩岸之間存在的深層次互信缺失。
國家政策研究基金會副研究員揭仲指出，過去中國大陸海警對台灣漁船不聞不問，確實享有一定程度的「特殊待遇」，但當前形勢已經發生變化。中國大陸要求依照國內法全面管控台海水域，對於登檢查扣「大進滿88號」等台灣漁船的行為，都將依法處理。這一變化標誌著兩岸在海上執法和資源利用方面的矛盾正在加劇。
兩岸法律適用爭議：複雜局勢下的多方解讀
近期，中國大陸方面對「大進滿88號」的扣押行動引發了廣泛討論。台媒和西方媒體將此事件描述為所謂的「法律戰」延續，認為這是中國大陸宣示對台灣海域司法管轄權的舉動。部分觀點指出，「大進滿88號」可能會依據中國法律面臨罰款甚至3年以下徒刑的處罰，這被解讀為中國大陸彰顯其管轄權正當性的手段。
然而，也有學者對「法律戰」這一說法提出質疑，認為這可能是台方為應對當前局勢所採用的修辭。這些學者指出，隨著台海形勢的發展，中國法律在整個台海地區的實施可能成為趨勢，而福建海警的執法行動僅是這一過程的開端。從這個角度來看，台方使用”法律戰”一詞可能是為了緩解自身的被動處境，但同時也反映了對中國大陸日益增強的海上執法力度的擔憂。
然而，台灣政府在面對日本扣押台灣漁船的事件時，卻未見類似的激烈反應。日本海上保安廳在台日重疊經濟海域內扣押台灣漁船的事件時有發生，但台灣方面多數選擇低調處理，這種差異性反應讓人質疑台灣在對待中國大陸和日本時是否存在雙重標準。這種雙重標準的態度可能反映民進黨政府有意利用對中國大陸的強硬反應，來凝聚內部共識，轉移國內對其他議題的不滿。
結語
兩岸關係持續惡化，海上衝突已成常態。中國大陸強化對台海域的執法力度，不僅是打擊非法捕撈，更是對台灣的政治施壓。然而，台灣政府在面對中國大陸和日本的漁船扣押事件時，態度的巨大差異引發了外界的質疑。在面對中國大陸時，台灣政府強調法律戰，展現出強硬立場；而在面對日本時，卻選擇低調處理，對雙重標準的指控難以回避。
這種局勢發展無疑將進一步加劇兩岸關係的緊張，甚至可能引發更大規模的區域動盪。未來，如何在維護主權完整和保障漁民利益之間尋求平衡，將是兩岸政府面臨的嚴峻挑戰。然而，和平對話仍是解決爭端的唯一出路。兩岸應摒棄成見，理性溝通，尋求共同利益，避免局勢失控，共同維護台海和平與穩定。