楊雨亭（臺灣師範大學歷史學博士）
兩岸關係從1987年11月的老兵返鄉探親開始，至今37年，經過複雜曲折的過程，其中基本問題在於兩端：第一是主權與治權的爭議，第二是雙方人民間的關係。九二共識能夠成立，在於擱置主權爭議，默認對方的治權範圍，如此才有法理往來。
感性亦扮演重要角色，國民黨主政期間，在兩岸都是中國人的認知與感情上，對於雙方利益的幫助與提升，陸方不會有太大的設防。但是在民進黨執政期間，相互的敵意上升，台灣人自認為是中國人的比例大幅下降，對於兩岸關係的破壞性影響非常大。可見主觀與感性才是重要的主導因素。這是自然與正常的現象，人與人之間的感情不睦，就是同住在一個屋簷下，關係亦難維持。因此，中共對台政策需非常注意兩岸人民之間的和睦。
由於中共認為民進黨在台灣執政時期將可能相當長，而美國將台灣問題國際化的作法極為明顯，因此絕不願意在此過渡時期承認兩岸分治是一種常態，以免演變為固定的兩岸型態。中共近年對台的武力施壓，乃針對民進黨放棄對大陸主權以及倚仗美國進行台灣獨立的實質化，由此相當犧牲了兩岸人民之間的感情，此政策之矛盾（paradox）與得失（gain & loss），中共應有所評估與考量。
近二十年來，台灣與大陸在形勢與實力上比重失衡，但是在法理與意志上，中華民國統一中國仍然有效，因為主要是制度與認同因素，可以協商，鄧小平曾說兩岸國號、國歌、憲法都可談，且國民黨早已放棄武力反攻。重點是不少國民黨人與藍營群眾喪失信心與理想，認為長期困於台灣一隅，回不去了，使得統一成為中共單方面的事務。
另一方面，兩岸的政府來自國共自大陸時期延伸的政治文化，其特徵為國家/政府/政黨並不扮演中立協商的角色，民族主義與牧民意識強烈，政府具有高度的管制性，以政治意識、行政機關、經濟利益三體結合為治理機制，司法、監察以及輿論、教育受政黨支配，被監視的民間社會產生高度同質、易受政黨操弄的群眾，企業的地位雖日益重要，國家仍由精英份子領導，以建立與掌握權力結構為國家運作主要目的，缺乏對民主、法治、自由的真實信仰。民進黨承繼國民黨的體制與政治文化，只在意識形態傾向本土。
由此，兩岸政府雖在民主運作以及人民自由度上有所差異，然其內涵具有不易察覺的共性，實際之核心價值觀仍是傳統儒家以家為中心外擴的倫理社會，兼具中國法家式的法治治理。香港反而不同，香港是相當成功的英國殖民社會，中共的政治文化難以取代港英體制，發生困難在意料之中，能撐三十年已屬不錯情況。然而，不論香港回歸還是兩岸統一，難處之一就像企業合併時必然發生對於權力與財務的爭奪。民進黨完全親美，更無限放大了台灣與大陸合併過程中的複雜性與困難度。
兩岸分治已有七十五年，中共對台政策在兩岸法理模式與人民之間關係兩方面，需要更細緻的考量，且應由多方對話，而非單方面的決策。（照片示意圖資料照）