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【專欄】罷免之爭未戰先衰?

銳傳媒/陳茂雄 2024.07.03 16:42

 

修法之爭,藍綠雙方都稱己方獲得主流民意的認同,所以會打贏這一場罷免戰,然而仗都還未開打,藍營就急著避戰。

國會擴權法案強行通過後,不少藍委皆被點名為罷免對象,日前中國國民黨立委徐巧芯高喊「大罷免時代來臨」,藍鷹行動時也喊「他們罷免一個,我們罷免兩個」。邱明玉質疑,「不是信心很足嗎」,為何還要提高罷免門檻?邱明玉更指出,當前罷免謝國樑的案子正在進行中,修罷免門檻雖不適用於謝國樑,但中國國民黨卻引發選民群情激憤,不僅是「未戰先衰」,更成了「豬隊友」。

朱立倫強調,中國國民黨委員並未要求提高門檻,「但至少要比原來當選票數多一票!」中國國民黨立委許宇甄等人所提案修《選罷法》,也將罷免門檻修改為「超過被罷免人當選的得票數」。朱立倫真的睜著眼睛說瞎話,要罷免的票數多於當選的票數,怎麼會沒有提升門檻呢?朱立倫難道不知道當年修《選罷法》時,就有年輕立委主張只要贊成罷免的人比反對的多,罷免就成立,然而有資深立委擔心會出現少數幾個人就罷免掉公職人員,因為罷免的投票率一向很低,所以才訂定門檻,贊成罷免者要超過公民的四分之一且贊成者多於反對者,罷免才成立。依一般罷免的往例,由於投票率太低,要衝破門檻很難。朱立倫難道不知道若規定贊成罷免的選票多於當選選票,除了像韓國瑜的特殊情況,一般罷免案不可能成立,等同廢除罷免制度。

台灣的選民很奇特,熱衷選舉,但對罷免及公投興趣缺缺,原來的《公投法》及《選罷法》的罷免成立的條件是一半以上的公民出席投票,而贊成者超過有效票的一半就成立,經過數度公投及罷免,發現這兩種投票都在做虛功,因為不可能過關,後來才修法產生現行制度。朱立倫不可能不知道這些背景,還提出修法改變門檻,要罷免票數多於當選票數,不是「無知」,而是「無德」。

有關立法院修法,綠營認定是國會在擴權,違反憲政體制,藍營則稱在改革,甚至於表示他們所提出的改革案,民進黨以前都提過,所以有正當性,這是嚴重的盲點,並非民進黨主張過的就有正當性。雙方都公開表示己方獲得主流民意的支持,綠營表示要推出罷免案以證明獲得主流民意的認同,藍營更表示要加倍奉還。只是依循現行《選罷法》的罷免案,在小選區諸如村里長的罷免案容易過關,因為選區小容易動員。至於立委或縣市長的罷免案,由於不容易動員,要衝破門檻很難。然而這一次雙方的衝突太大,提升很強的政治意識,投票率會大量提升,造成罷免成立的或然率增加很多。

立法院修法之爭,藍綠雙方都稱己方有理,獲得主流民意的認同,所以會打贏這一場罷免戰。然而仗都還未開打,藍營就急著避戰,趕緊修改《選罷法》,使這一場罷免戰分不出勝負。

作者為中山大學退休教授、台灣安全促進會會長

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