謝立功／前國安會諮詢委員、前警察大學國境警察學系主任
今天在澎湖海域發現中國核潛艦蹤跡，其雖罕見但這是繼中共軍機艦擾台、繞台，以及中國民航機飛越金門馬祖後，又一聳動之案例。隨即有媒體報導，民眾通報中國或其他外國船艦在我國海域之獎金標準，由於24浬為國際海洋法之鄰接區，若在24 浬內發現中國軍艦獎金3萬元，發現中國公務船獎金2萬元，發現其他國家之軍艦、公務船、科研船獎金2萬元；若在24 浬外發現中國或其他國家之軍艦、公務船獎金1萬元。
上述事件，不禁讓人想到日前新北市淡水渡船頭，出現1名中國籍男子駕駛快艇靠岸，宣稱「投奔自由」，引發外界對海防、海上安全，甚至國安的疑慮。其實去年就有一則報導指稱，我海巡署對於偵測海岸與海上3公里以上的人、車、船目標，當目標進入1公里距離時，系統會進行辨識目標的外觀，到300公尺時可識別出船上人員動態或人數等資訊。有軍事專家說那艘船舶太小，我國岸際雷達解析度可能不夠。海巡署雖表示他們約在6浬就發現該船，但誤以為是返港漁船。如果雷達功能在距離300公尺才能確認，反應時間來得及嗎？若是一艘載滿炸藥的無人船，鎖定港內目標攻擊，淡水港假日遊客如織，其結果會如何？若這次不是因碰撞到其他船舶，不是有人報案，而是順著淡水河繼續往台北市中心，距離總統府會有多接近，其可能造成之心理威脅又當如何？以上是否應該納入未來漢光或其他軍事演習想定中？換言之，此案亦是有民眾報案，否則不知結果如何？
雖然該案究竟是先搭乘一艘「子母船」出海到台灣近海之後，再獨自駕駛一艘舷外機快艇直闖台灣淡水河口，或是因駕船者有中國解放軍海軍少校艇長背景，能單獨駕船在海上行駛了近260公里「流浪到淡水」？其過程中，若能閃過我國海軍、海巡艦艇的雷達、目視，能讓岸際雷達也無法辨識，難道我海防沒有嚴重漏洞？或許透過民眾通報或檢舉，也是補公部門不足的方式之一。
維護台灣海上安全，最外圍是海軍，往內就是海巡署（又分洋巡、岸巡），且海巡署還建置「環島智慧型岸際監控系統」，換言之，整個海岸線設置有很多雷達點，但必定仍有雷達死角，因此再配合機動雷達車不定期巡查。然此次強調設備沒問題，僅究責雷達操作手誤判、未於第一時間通報查緝等人為疏失，難道海巡內部橫向聯繫、海軍海巡跨機關之聯繫全無問題？當然這都有賴安全層級更高的國安會(或國安局)，以更專業的人員與態度，深入檢討改進。而台灣以資通訊科技ICT世界聞名，未來應投入更多資源在研發海上安全、國境安全的設備上。在此之前，過去常有人提及「警力有限民力無窮」，如今涉及國軍、海巡也同樣是力量有限，值此中國大舉入侵挑戰我底線之際，寄望民眾提升敵我警覺意識，強化全民國防觀念，朝「公力有限民力無窮」目標努力。
照片來源：Unsplash示意圖
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