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【專欄】凜風依舊吹向台農

銳傳媒/李武忠 2024.06.12 15:02

 

賴清德520就職演講內容,迄今仍餘波盪漾,中共除在台灣周邊舉行「聯合利劍—2024A」大規模軍演外,更宣布對台灣134個稅目產品中止適用ECFA協定稅率,並明確表達中止ECFA部分產品關稅減讓,是回應賴清德“台獨”告白系列舉措的組成部分,未來不排除進一步增加中止產品項目。對此,台灣官方還是制式回應(如表達強烈抗議及不滿,會協助受到傷害的業者轉移市場,無助於兩岸關係的正面推進等);而農產品是否再度成為兩岸較勁籌碼也引發業界關注。

近年來由於兩岸關係急遽惡化,敵意螺旋不斷升高,中國大陸官方不僅逐漸收回對台灣的惠農措施,甚至以檢出病蟲害,藥物殘留等原因,暫停台灣部分農產品輸中,還指稱台灣禁止大陸2509項貨品進口的貿易限制措施,已構成貿易障礙,將採取報復措施,希望敲打蔡政府,別成為美國抗中的馬前卒。面對中共連番出手,蔡政府雖批評對方係「政治操作」,卻同樣以「政治手段」力推「民主鳳梨」和「自由石斑」等,來激發民眾和企業的愛國意識,踴躍採購,並透過保價,促銷,加工以及高額補貼外銷到中國大陸以外市場的費用(如臺灣鳳梨空運出口澳洲,每公斤補助 105 元運費),來應對中共的封殺。

然而想要快速拓展新且具規模的新興市場,來填補大陸市場空缺,談何容易(涉及成本、價格、消費者喜好、關稅、檢疫檢驗、風俗人情、季節等),需要有完整的配套而不是光靠補貼;何況中國大陸是全球最大的農產品(含水果)消費國,全球許多農產品外銷國家,均視大陸市場為主要目標全力經營(如智利櫻桃、泰國金枕榴蓮、紐西蘭奇異果、秘魯酪梨、挪威鮭魚、厄瓜多白蝦…),尤其隨著《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)深入實施,低關稅、快速檢驗檢疫等措施,大量水果得以進入中國市場,被擺上中國家庭的“水果盤”,滿足了消費者多元需求;即便台灣農產品都不賣到中國大陸,也不會影響當地消費者生活,何況國內種植的重要農作物品種。許多在中國大陸亦有種植(如黑珍珠蓮霧,鳳梨釋迦,芒果鳳梨等)非不可替代性,台灣農產品對大陸市場的依賴度,遠高於中國大陸農產品對台灣市場(台灣迄今還限制大陸600多項農產品進口),這是事實非長他人志氣!兩岸農產貿易一旦脫鉤斷鏈,對台灣農產品產銷及價格確實會造成重大衝擊,台灣政客們別再站著說話不腰疼!

農業其實並不是蔡政府最在乎的產業(如生技、半導體、AI等),才會輕易開放含瘦肉精美豬進口,配合日本放寬農藥殘留標準,為加入CPTTP擬大幅開放國外廉價農產品進口等,不利國內農業穩定成長的措施。隨著中美貿易科技等對抗持續升溫,兩岸碰撞的強度亦將升高,兩岸農產貿易勢必受到波及,冷冽的寒風依舊吹台農。

[caption id="attachment_64811" align="alignnone" width="679"] 凍眠鎖鮮技術/nippon com[/caption]

面對未來兩岸更大的風險,賴政府須拿出真本事來護台灣農民和農業,至少應該積極朝向:儘速建立兩岸農產貿易預警暨風險管控機制;將農產品遭到暫停出口風險列為農業保險範疇;落實農產品品質及食用安全監督管理;強化科研創新(如凍眠鎖鮮技術、細胞存活系統(CAS)技術、近紅外透射光譜技術、功能性農產品、抗黃龍病新品種、無刺魚類等)為外銷再開新局;積極爭取加入區域經濟合作組織(如CPTTP,台美、台加自由貿易協定等),並為拓展外銷創造有利條件;不要將雞蛋放在同一個籃子非僅限中國市場,其他地區亦然等。

 

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