王其》立院三黨不過半 媒體既期待又怕被傷害
照片取自立法委員張啟楷臉書
【聚傳媒王其專欄】新政府上台，台灣的媒體還沒感受到新政的喜悅，卻已進入很憂鬱焦慮的環境中，主因是立法院三黨沒過半後的政局，打亂了媒體可預期的營運布局。
電視媒體的焦慮是因為他們的主管機關國家通訊傳播委員會（NCC）新委員產生方式被困在三黨都沒有過半的立法院，立委要審查通過8月1日才能上任的新委員，到現在還沒消息。除了電視媒體，其他傳統媒體與網路媒體也很焦慮，這恐怕多少與新聞議價法推了3年仍沒成績有關，因為大平台吃走了太多廣告。
立法院的程序委員會，近月來兩次封殺行政院4月30日函送立法院的4位NCC委員人事同意權案。國民黨立院團書記長洪孟楷表示，新委員不應由看守內閣提名，應由新閣揆卓榮泰再提名單，且應與在野黨協商才可提出適當人選。這意味著，國民黨要拿名單坐下來與民進黨討論？還是只談民進黨提的名單？況且民眾黨對名單要参與到什麼程度，也還沒有共識。雖然有消息說6月中會協商，但重點可能放在不讓舊委員連任，但新委員如產生不了，NCC會不會癱瘓？這更讓媒體界搞不清楚接下來的NCC委員會怎麼變出來？
電視台憂慮不是沒有道理，因為電視頻道業者擔心新的傳播委員進來，對電視新聞置入有沒有新的要求？這可是很多媒體重要的收入來源。還有，4年前被下架的中天新聞台，爭取透過修法再回歸有線電視，這表明要再來搶已經被國際平台拿走大半的廣告市場，各新聞台都很不是滋味。有線電視集團也很注意新委員到底是誰？因為有人在爭取黨政軍修法，看企業與個人資金可以從被綁在黨政軍魔法中脫身？而且有線電視集團還有個大案，即迪士尼退出台灣後換上有線電視的5個新頻道表現不優，費率正在被NCC盯住中。
另外件讓媒體人，特別是紙本與網站業者憂心的事就是，跟國際平台要分潤的法案，有關媒體議價議題已談了超過三年，蔡政府沒有提出具體成效，寄望520後新賴政府，也還在未知數中。
國際平台業者用了在地的新聞，吸走了8成廣告，但分給其他媒體的錢非常有限。因此，台灣的業者與政府周旋提出法案，要與部份國家同步，爭取更多收入。但國內新聞、法律學者指出，國內討論媒體議價議題已有三年，不但政府沒具體成效，主事機關也不明確。
澳洲、加拿大在近3年都訂立專法，Google等平台依法付出高額費用，以尊重媒體著作權，並表達媒體和平台公平競爭的精神。印尼也設立專法，要求數位平台必須付費後，才能使用印尼媒體內容。然而，台灣這議題沒有成果，立法院今年新委員產生，法案還得重走一次。
台灣學者自2021年3月澳洲通過「新聞媒體與數位平臺制議價法」後，分別透過立委向「公平交易委員會」、「國家通訊傳播委員會」、「文化部」等相關政府部門提出質詢，但公平會、通傳會NCC、文化部都認為，媒體議價議題並非其主管事項。緊接著數位發展部於2022年8月27日掛牌，數發部被認為是「媒體議價法」的主管機關。然而，媒體產業業務涉及多個部會，行政院於是設立跨部會的「共榮小組」，卻並沒有發揮主導作用。數發部雖然在2022年12月、2023年3月及9月三度召開平台與媒體對話會議，國際平台也不買單。在三次對話中，Meta一直拒絕因使用新聞報導而付費，Google雖然在2022年成立「台灣新聞數位共榮基金」，但基金設立目的僅限於資助新聞媒體數位化，並非針對平台使用新聞內容付費。多名學者在2022年9月1日記者節召開記者會，提出台灣版的「新聞媒體與數位平台強制議價法草案」，公開促請數發部參考草案內容。現在就看新政府與新的立法院三黨角力後，有沒有機會在未來4年幫媒體爭取該有的合理利潤。
當然，所有媒體之所以對立法院或是新的NCC委員，有期待但也有落空的焦慮，主因仍然是媒體的經營環境 ，已經被網路所取代，但傳統媒體脚步還沒跟上。大部份媒體新聞與節目本業都是虧損，不管是無線電視台或新聞台，甚至報紙，它們主要靠廣告收入，可惜7到8成落入國際平台口袋，因此不得不要立法來爭取，也因而對三黨不過半的立法院，可以說既期待又怕被傷害。
作者為資深媒體人
●專欄文章，不代表聚傳媒J-Media立場
照片取自立法委員張啟楷臉書
【聚傳媒王其專欄】新政府上台，台灣的媒體還沒感受到新政的喜悅，卻已進入很憂鬱焦慮的環境中，主因是立法院三黨沒過半後的政局，打亂了媒體可預期的營運布局。
電視媒體的焦慮是因為他們的主管機關國家通訊傳播委員會（NCC）新委員產生方式被困在三黨都沒有過半的立法院，立委要審查通過8月1日才能上任的新委員，到現在還沒消息。除了電視媒體，其他傳統媒體與網路媒體也很焦慮，這恐怕多少與新聞議價法推了3年仍沒成績有關，因為大平台吃走了太多廣告。
立法院的程序委員會，近月來兩次封殺行政院4月30日函送立法院的4位NCC委員人事同意權案。國民黨立院團書記長洪孟楷表示，新委員不應由看守內閣提名，應由新閣揆卓榮泰再提名單，且應與在野黨協商才可提出適當人選。這意味著，國民黨要拿名單坐下來與民進黨討論？還是只談民進黨提的名單？況且民眾黨對名單要参與到什麼程度，也還沒有共識。雖然有消息說6月中會協商，但重點可能放在不讓舊委員連任，但新委員如產生不了，NCC會不會癱瘓？這更讓媒體界搞不清楚接下來的NCC委員會怎麼變出來？
電視台憂慮不是沒有道理，因為電視頻道業者擔心新的傳播委員進來，對電視新聞置入有沒有新的要求？這可是很多媒體重要的收入來源。還有，4年前被下架的中天新聞台，爭取透過修法再回歸有線電視，這表明要再來搶已經被國際平台拿走大半的廣告市場，各新聞台都很不是滋味。有線電視集團也很注意新委員到底是誰？因為有人在爭取黨政軍修法，看企業與個人資金可以從被綁在黨政軍魔法中脫身？而且有線電視集團還有個大案，即迪士尼退出台灣後換上有線電視的5個新頻道表現不優，費率正在被NCC盯住中。
另外件讓媒體人，特別是紙本與網站業者憂心的事就是，跟國際平台要分潤的法案，有關媒體議價議題已談了超過三年，蔡政府沒有提出具體成效，寄望520後新賴政府，也還在未知數中。
國際平台業者用了在地的新聞，吸走了8成廣告，但分給其他媒體的錢非常有限。因此，台灣的業者與政府周旋提出法案，要與部份國家同步，爭取更多收入。但國內新聞、法律學者指出，國內討論媒體議價議題已有三年，不但政府沒具體成效，主事機關也不明確。
澳洲、加拿大在近3年都訂立專法，Google等平台依法付出高額費用，以尊重媒體著作權，並表達媒體和平台公平競爭的精神。印尼也設立專法，要求數位平台必須付費後，才能使用印尼媒體內容。然而，台灣這議題沒有成果，立法院今年新委員產生，法案還得重走一次。
台灣學者自2021年3月澳洲通過「新聞媒體與數位平臺制議價法」後，分別透過立委向「公平交易委員會」、「國家通訊傳播委員會」、「文化部」等相關政府部門提出質詢，但公平會、通傳會NCC、文化部都認為，媒體議價議題並非其主管事項。緊接著數位發展部於2022年8月27日掛牌，數發部被認為是「媒體議價法」的主管機關。然而，媒體產業業務涉及多個部會，行政院於是設立跨部會的「共榮小組」，卻並沒有發揮主導作用。數發部雖然在2022年12月、2023年3月及9月三度召開平台與媒體對話會議，國際平台也不買單。在三次對話中，Meta一直拒絕因使用新聞報導而付費，Google雖然在2022年成立「台灣新聞數位共榮基金」，但基金設立目的僅限於資助新聞媒體數位化，並非針對平台使用新聞內容付費。多名學者在2022年9月1日記者節召開記者會，提出台灣版的「新聞媒體與數位平台強制議價法草案」，公開促請數發部參考草案內容。現在就看新政府與新的立法院三黨角力後，有沒有機會在未來4年幫媒體爭取該有的合理利潤。
當然，所有媒體之所以對立法院或是新的NCC委員，有期待但也有落空的焦慮，主因仍然是媒體的經營環境 ，已經被網路所取代，但傳統媒體脚步還沒跟上。大部份媒體新聞與節目本業都是虧損，不管是無線電視台或新聞台，甚至報紙，它們主要靠廣告收入，可惜7到8成落入國際平台口袋，因此不得不要立法來爭取，也因而對三黨不過半的立法院，可以說既期待又怕被傷害。
作者為資深媒體人
●專欄文章，不代表聚傳媒J-Media立場