文/陳禹成 (美國華府）
民粹影響民主 法治維持民主
「蔡英文執政八年多項重大政策調查…，在討黨產及年改兩項獲得最高的淨滿意，最高是沒收國民黨不當黨產、軍公教年金改革，最低則是司法改革」
（https://newtalk.tw/news/view/2024-04-23/917034）。偏偏賴清德政府面對反對黨的「立法政變」（https://youtu.be/A-KOXPU9XqM?si=3uTLMQgjBoBLrfXV）所需要、建設台灣長治久安制度面政策工具，就是獨立的司法違憲審查權。特別是在高科技促使全球化以後、社會解構和重構的過程中，政治上的民粹（Populism）高漲氛圍，美國和台灣分別在民主選舉的過程中，經過洗禮。
2024/06/07立法院第11屆第1會期第17次會議，對行政院院長報告施政方針繼續質詢，高金素梅用希特勒比喻賴清德！卓榮泰怒回「不恰當」：有嚴重落差（https://ynews.page.link/Mfu7w）。其實，針對政務委員行政院院會後記者會所提，7點覆議理由，以台灣作為大陸法系、由上而下的統治邏輯，在未來政黨惡性鬥爭場域，只能訴諸、捲起千堆雪政治力角逐的民意基礎。
一、 沒有實質討論，違反民主原則；
二、 混淆雙首長制，質詢總統違憲；
三、 無差別調查民眾，聽證範圍過廣；
四、 漠視正當法律程序，違反程序正義；
五、 無期限審查人事同意權，空轉政府重要職缺；
六、 「藐視國會」定義不明，恣意擴大立院職權；
七、 「懷疑」官員虛偽陳述，即可課刑責。（https://www.cna.com.tw/news/aipl/202406060063.aspx）
提覆議沒過就下台 vs. 依憲法無辭職選項
「提覆議沒過就下台」其實是政治力的較量（我反對黨佔立法院多數，可以逼得你雞犬不寧）。而「依憲法無辭職選項」是典型依法（條）行政，即便希特勒時代法學大師卡爾·施密特 (Carl Schmitt) 由上而下被遵循的台灣行政法學思考（作為統治邏輯）也是如此。
賴清德政府要邁過此政治角力難關，唯有建立有公信力的司法公權力
「1987年以來台灣政治轉型發展中新國家與新國族建構的過程、動力與意義」兩位中研院政治社會學和政治思想史學者「對於國家機器建構與國族建構的理論問題有所回顧，然後對所謂民主「轉型」的公式進行檢討」。「在對於台灣政治轉型的趨勢提出了「民粹威權主義」的定性之後，對於新體制的社會根源有所分析」。最後結論為【民粹主義與民主制度的矛盾緊張關係，「人民」此一概念由上而下的建構操控是與多元民主相衝突的】」（邁向新國家？民粹威權主義的形成與民主問題《台灣社會研究季刊》 20期 (1995/08) Pp. 17-55）。
違反美國國會調查權如何懲罰 最終決定在獨立的司法審判
川普和他的追隨者捲起的民粹運動「讓美國再次偉大」MAGA （Make America Great Again）運動因與主流新聞媒體的敵對關係而聞名，運動中的大多數人認為主流新聞媒體對 MAGA 觀點有偏見。這種信念導致 MAGA 成員容易受到假新聞報導的影響，尤其是牽強附會的新聞報導，支持 MAGA 的媒體傳播，並被 MAGA 領導人重複的陰謀論影響。包括，指控民主黨前總統巴拉克·歐巴馬不是土生土長的美國公民，民主黨的移民政策旨在用非白人移民取代美國白人，認為2020 年總統選舉是民主黨透過大規模的行動從川普手中竊取的。並且2021年1月6日，川普支持者暴徒試圖阻止國會認證民主黨人喬·拜登在2020年總統選舉中獲勝，對美國國會大廈的襲擊是由左翼勢力策劃（https://www.britannica.com/topic/MAGA-movement）。
川普的高级顧問因為不配合，調查 1 月 6 日美國國會大廈襲擊事件特別委員會（https://www.house.gov/committees/committees-no-longer-standing）調查，而被作為第三權的司法判決並啷噹入獄。
班農 (Steve Bannon) 被勒令於 7 月 1 日之前到監獄報到，服刑藐視國會罪。[/caption]
史蒂夫班農 (Steve Bannon) 被勒令於 7 月 1 日之前到監獄報到，服刑藐視國會罪Steve Bannon ordered to report to prison by July 1 to serve contempt of Congress sentence（https://www.cnn.com/2024/06/06/politics/steve-bannon-jail）
前川普助手彼得·納瓦羅在歷史性的藐視法庭判決後開始服刑Ex-Trump aide Peter Navarro begins serving prison sentence after historic contempt prosecution（https://www.cnn.com/2024/03/19/politics/peter-navarro-jail-contempt-of-congress）。
實証法系如何操控政治 卡爾·施密特 (Carl Schmitt) 的法學思想
中國如何處理香港「一國兩制」的法律設計，借用的是德國希特勒時代、台灣法律教授也非常景仰的卡爾·施密特 (Carl Schmitt) 的法學思想：
「中國共產黨長期以來培養了大批學者來捍衛自己的議程，而這些威權主義思想家的突出特點是，他們毫不掩飾地鼓吹一黨專政和堅定自信的主權，並且轉而反對他們當中許多人曾接受的自由主義思想。」
「國家的存在是第一位的，憲法必須服務於這個根本目的」北京大學學者陳端洪在2018年寫道，他引用了德國威權主義法學家施密特的理論，證明香港需要推行安全法。當國家處於極端危險中，即生死存亡之時，領導人可以將平時的憲法規範暫置一旁，特別是其中的公民權利條款，而採取一切必要的措施。」（https://cn.nytimes.com/china/20200803/china-hong-kong-national-security-law/zh-hant/）。台灣的立法院以多數決，所通過的「藐視國會罪」在目前台灣還没有被人民信任的司法審察制度下，是否就是「希特勒時代」民粹的温床，值得深思…。
而，【民粹主義與民主制度的矛盾緊張關係，「人民」此一概念由上而下的建構操控是與多元民主相衝突的】。換句話說，由下而上的英美法理學（最終審判權在人民手裡 --- 陪審團決定被告是否有罪），才會是賴清德總統所主張的「台灣這土地 長出野百合 開出太陽花 讓青鳥飛揚
」（https://udn.com/news/story/6656/8008030）民主制度法治建設出發點。
「明修棧道 暗渡陳倉」 第三階段意味著混亂開始
中國攻台的三部曲已經從軍事干擾、木馬屠城、到法律障眼法，賴清德政府不可不防。
第一部曲 — 軍事干擾
「美日和西方盟國加大威嚇力」正在擴張，而中國的軍機擾台仍然不斷，打的是消耗戰，目的是讓台灣空軍疲於奔命，固守「海峽中線」。事實上，台灣並沒有強調主權國家應該主張的領空，一旦稍微疏忽，連三軍統帥都會被中國人民解放軍空軍介入，與下屬的空中對話，並被警告「已經侵犯對方領空」（https://youtu.be/gjGoAUqfTbI?si=LU4DcVt3cPx2pqI2）。
未來美、日、台聯防將共享海軍無人偵察機的即時數據，據稱是聯合應對中國侵略的最新舉動（金融時報：傳美日台將共享無人偵察機情資；https://ynews.page.link/zDHTm）但無人機的通訊如果不用Chaos-based Cryptography 就會被截聽，並被介入，就如中華民國三軍統帥跟飛官之間的通話（蔡英文通話遭「中國空軍」打斷 國台辦：不是說說而已；https://money.udn.com/money/story/5603/7234253）。
第二部曲 — 木馬屠城
台灣的IC包括政府機關使用的網路系統，很多已被植入木馬程式，並不是危言聳聽。領導人急急忙忙尋求美國國防部使用的Zero-Trust Architectural Design，或請求美國財政部專家來指導金融資安， 並不是真正治本之道。台灣領導人應該主動告知，躺在美國國會，準備為台灣網路安全立法（https://www.congress.gov/bill/118th-congress/senate-bill/1241?s=1&r=34; https://www.congress.gov/bill/118th-congress/house-bill/2756?s=1&r=4 ）絡繹不絕於途，來台拜訪的美國國會議員，美國國安局（National Security Agency of The United States）就存放有，當年（2006）為了克服已經被破解的MD-5 和SHA-1，台灣科學家送給美國國防部DARPA（Defense Advance Research Project Agency）研究，由台灣民間所開發、沒有後門、無法駭入的Chaos-based Cryptography 是時候，由國會議員公開或祕密聽証，科技鑑定確認其防駭功能，作為美國防堵Tiktok以及台灣防止病毒入侵的有效工具。
第三部曲 — 法律障眼法
中國處理香港「一國兩制」的法律設計，借用的是德國希特勒時代的卡爾·施密特(Carl Schmitt) 的法學思想 （https://cn.nytimes.com/china/20200803/china-hong-kong-national-security-law/zh-hant/）。擴充《反間諜法》和《對外關係法》是對台灣和美國戰略的第三部曲，現在台灣由民粹主導的立法院多數如何才能反制中國的威脅，恐怕也讓賴政府的國安會躊躇滿志。
這就是中國領導人可以趁虛而入「統一台灣」的空間。換言之，「明修棧道 暗渡陳倉」三部曲正好完全符合，美國總統第五次宣示「除非海峽兩岸現況改變，否則不出兵」立場。
【專欄】「明修棧道 暗渡陳倉」 --- 第三階段意味著混亂開始（https://ynews.page.link/ZsQwb）