基隆港全面防災演練 導入HSEEP提升應變能力

報新聞/編輯部

基隆港於6月4日下午，在西岸旅客中心辦理「基隆港大型客船與港口災害防救演習」兵棋推演。本次兵棋推演單位，共計有交通部航港局、基隆港務分公司、台灣國際造船公司、消防署、搜救中心、市政府交通處、消防局、衛生局、社會處、區公所等約50個單位共約113人參與推演。本次推演由交通部次長林國顯、災害防救辦公室科長何孟卓、國土安全辦公室副主任謝俊隆，以及十多位觀察員蒞臨指導。

演練情境分別為「海難救援應變(含大量傷病患)」、「船舶油污應變」以及「港口設施保全應變」等三大情境，並且情境下再區分為6個科目及8個突發狀況。模擬情境為「新臺馬」輪客船搭載300名旅客及30多名船員，旅程時在基隆港外海4海浬處船艙起火，造成45人受傷，達到甲級災害規模。港務單位與基隆市政府聯合防救災演練。

面對外海發生海難事故時，依照全球海上遇險及安全系統(GMDSS)處理緊急通信，航港局海事中心主動監控、主動察覺並隨時更新通報。基隆市消防局及衛生局啟動大量傷病患救災機制，將患者區分為重傷、中傷、輕傷，以有效運用醫療資源。

接下來情境為海洋污染，以及遭受無人機恐怖攻擊時，發生儲槽起火造成沿岸空氣污染。本次兵推中檢視了環保單位的油污染應變設備及物資、反無人機的設備建置、空氣污染突發事故緊急應變等機制。基隆港備有無人機干擾器，能迅速應對不法事件。

本次防災兵棋推演由航港局主任張德義擔任主推官、航港局李宛麒小姐擔任說明官，並由航港局海技科長趙榮坤及主承辦洪志忠擔任秩序官。演練期間設計許多突發情境，由指揮官航港局局長葉協隆抽選課題後，依課題所涉由「中央協調所」或「市前進指揮所」就突發情境應處內容，進行3分鐘現場討論而提出解決方案。

本次演練導入美國FEMA災害防救演習規劃與評估（Homeland Security Exercise and Evaluation Program，HSEEP）機制，現場設置有控制官、評核官、觀察員等，藉由兵棋推演討論方式，探討基隆外海發生海難時，基隆港與基隆市各項應變處置措施。

內政部消防署推動的HSEEP演習制度，希望導入系統化的演習架構，讓演習的過程可以探討出各單位的不足及需要強化的地方，並將成果回饋到中央及地方的災害應變計畫中，讓演習與計畫可以更加契合。

本次兵棋推演過程中，讓基隆港及基隆市政府各單位有機會對於防災工作藉由演練進行溝通與協調，確保在災害發生時各單位能迅速積極配合，快速建構起防災體系，減少災害損失。行政院災防辦科長何孟卓肯定各單位的努力，並表示推演中豐富的圖資、兵棋台等工具，都可以讓各項情境應變處置得到有效驗證。

基隆市政府參議陳新埤以6月3日下午基隆市發生的崩塌事故，市府消防局、交通處、工務處等快速動員救災消弭災害，面對大規模災害發生，中央與地方及各單位的通力合作十分重要。演練帶隊官交通部次長林國顯表示，肯定航港局與基隆市政府聯合辦理本次海難演練工作，港市動員50個相關單位參演，提升整體港區緊急應變處置能力！

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