(中央社訊息服務20240603 11:07:37)英國國會於2024年5月23日通過「數位市場、競爭和消費者法」(Digital Markets, Competition and Consumers Act, DMCCA),強化英國競爭暨市場管理署(Competition and Markets Authority, CMA)對大型數位平臺監管之權力。
DMCCA旨在解決數位市場競爭問題,包含大型數位平臺與小型媒體、消費者之間的議價能力失衡與資訊不對等。DMCCA成立了新的競爭監管單位,即於既有的CMA下成立數位市場部門(Digital Market Unit, DMU),以專責處理數位平臺服務衍生之競爭議題,並且將指定「具有市場戰略地位」(Strategic Market Status, SMS)之數位平臺業者,發展對應之行為準則(code of conduct)進行事前管理;本法亦擴大CMA的調查權與數位市場管轄範圍。另外,在消費者保護方面,DMCCA禁止平臺濫用免費試用期導致消費者落入訂閱陷阱、要求明確標示出隱藏的附加費用,以及平臺必須積極管理用戶的虛假評論。
英國DMCCA與歐盟DMA之差異
DMCCA與歐盟數位市場法(Digital Market Act, DMA)之概念類似,皆是提升大型數位平臺之競爭監管,但執行方式可能不同。資策會科法所認為,在指定大型數位平臺方面,DMA定義下的守門人(gatekeeper)預計也會落入DMCCA的「具有市場戰略地位」之數位平臺業者。然而,相較於DMA對於守門人採取一體適用的標準,DMCCA則傾向針對個別平臺創設彈性的行為準則,並且與平臺業者之間有更多的溝通。
同步處理新聞媒體議價
由於英國並未將歐盟於2019年4月修訂之著作權指令(著作鄰接權)納入國內法,是以有關英國新聞媒體與大型數位平臺之間的議價不平衡狀態,有待透過DMCCA之行為準則來拘束大型數位平臺,進而達到平等協商。資策會科法所提醒,DMCCA雖然立法通過了,但其配套機制還需要作業時間,預計要到2025年7月才會完成大型數位平臺的指定,之後才能針對個別平臺業者制定具有約束力的行為準則,所以短期內應該還看不出監管效果。