【專欄】台灣民主之路 — 可預測的隨機蝴蝶效應

─The Road to Taiwan’s Democracy --- Butterfly Effect of Predictable Random─

陳禹成（美國華府）

I. 都是英美法理學惹的禍？

蔡英文政府剛於2016年5月上任，三個月後對於突如其來的兆豐案，朝野官員驚慌失措，記憶猶新（台灣來鴻：火燒蔡政府的兆豐洗錢疑案 — https://www.bbc.com/zhongwen/trad/china/2016/09/160922_twletter_tw-mega_bank_money_laundering）。惶惶不可終日的內閣諸大要員，始終忘了「禮失求諸野」。一位受過美國法律學院JD（Juris Doctor）訓練教授的見解，說明了「朝中無人」，而讓佞臣專擅，非英美法專業，不知「洗錢」真正原因（https://www.cmmedia.com.tw/home/articles/1394）：
《美國的聯邦主義（federalism）讓紐約州以主權（Sovereignty）身分挑戰聯邦政府的行政、立法和司法權。在全球反恐的政治氛圍，紐約州的行政權結合立法權而擴大金融監理的行政裁量權，針對涉嫌「洗錢」的國際金融機構，可能未經美國憲法保障的「正當法律程序」，「逼迫」涉嫌人「認罪」，「協商」以鉅額罰款「交換」不以檢察官刑事起訴的制度，很可能就是兆豐案因此而被「犧牲」在對這個金融監理「典範轉移」（臺灣事先無法預警，事後也無從理解其緣由）的政治過程中》（https://lawdata.com.tw/tw/detail.aspx?no=455801）。--- 【專欄】法律在美國所扮演的國安角色 --- 三權分立下美國政府的中國政策、戰略與戰術（https://ynews.page.link/nf2b1）
没想到，2024年5月賴清德政府剛上任，政敵【藐視國會罪】的創舉，竞讓百位連署反對法學專家束手無策，沒有回應。兩朝都是英美法理學惹的禍？
●官員對質詢之答覆，不得超過質詢範圍之外，並不得反質詢。
●被質詢人不得拒絕答復、拒絕提供資料、隱匿資訊、虛偽答復或有其他藐視國會行為。
●非經立法院院會或各委員會之同意，不得缺席。
●被質詢人經主席制止、命出席或要求答覆卻仍違反者，由主席或質詢委員提議，經院會決議，可處2萬元至20萬元罰鍰。
●反質詢、拒絕答復、未出席的政府人員，經院會決議，均可移送彈劾或懲戒。官員於立法院受質詢虛偽陳述者，依法追訴其刑事責任。

II. 台灣民主政治Chaos的知識論基礎Chaos Theory

2024年 528青鳥運動，是繼2014太陽花、 1990野百合以及，作為民主化台灣、社會運動祖師爺1988 的520 農運 5G升級版。廟堂裏的老夫子，但受明尼蘇達大學、柏克萊加州大學、芝加哥大學訓練，卻各另有一番說詞。
（1）「亦欲以究天人之際，通古今之變，成一家之言。」學運世代的啟蒙者，卻對台灣民主失望（https://www.cw.com.tw/article/5124659）？
（2）另一位院士級政治學者：「我的初心很簡單：台灣要怎麼活下去？」（https://research.sinica.edu.tw/taiwan-political-science-research-yu-shan-wu/）
（3）論共同體的誕生和死亡──《百年孤寂》的政治寓言：班納迪克．安德森在他的著作《想像的共同體》中曾提及：馬奎斯《百年孤寂》裡所描繪的那個不可思議的馬康多圖像，出神地召喚了西屬美洲人民的偏遠與孤立。循此，我們可以從政治史和政治哲學的角度，討論隱藏在這本小說所講述的馬康多興亡史之中——幽微的哥倫比亞 / 拉丁美洲的民族與國家形成軌跡，以及現代民族國家形成的暴力性（https://hongfoundation.org.tw/forum/1327）。
（4） 這個世界上沒有人真正理解民主的涵義。我們只能透過最佳猜測來運作民主。這種不確定性已經造成並將繼續造成重大政治困擾。
No one in this world truly understands what democracy means. We operate democracy only through best guesses. This uncertainty has caused, and continues to cause, significant political troubles.（https://link.springer.com/book/10.1057/9781137338662）

他們研究台灣民主發展過程的知識論基礎，如果建立在「可預測隨機的蝴蝶效應」典範，說不定可以政治學者身份，繼第一位女性諾貝爾經濟學獎得主Elinor Claire “ Lin ” Ostrom （2009）之後，第二次得到政治學者夢寐桂冠。

III. 中華民國憲法是誰的神主牌？

聰明的政治領袖，挾著已經第三次執政的經驗，從「進入體制反體制」到「民主需要法治」，挾其原派系雄厚的地方政治實力基礎，以及老謀深算元老的指引，再看他的行政院長第二天，馬上在制度層面尋求可能解套的方法，便知，兩個反對黨加總的政治智慧，恐怕也輸，更何況光譜另一端的浮誇。

賴清德總統辦公室需要的，是懂得華府政治的英美法理學專家，告訴他們：「美國最高法院在 1917 年的馬歇爾訴戈登案中總結了（藐視國會）原則」，指出：「由於授予立法權，就意味著有一項處理藐視法庭的權力，因為該權力對於維護和執行藐視法庭行為是必要的。也就是說，雖然聯邦憲法沒有明文規定國會有權對個人蔑視要求處份，但這種權力被認為是隱含的，因為如果沒有它，國會就無法有效履行其職責」（https://www.law.cornell.edu/wex/contempt_of_congress）。

賴清德需要注意的面向，是「從強迫壓制到全面投降：中國如何能夠在不發生戰爭的情況下佔領台灣」（https://www.aei.org/op-eds/china-doesnt-need-to-invade-to-achieve-taiwanese-unification/）美國華府智庫AEI 2024年3月「中國治台的三種途徑」分析，值得台灣國安會主席和幕僚深思。
• 中國尋求透過三個不同但相互關聯的行動來完全控制台灣：強力說服、強制和脅迫。
• 美國政策對強制的關注使對抗中國說服和脅迫活動的戰略邊緣化。
• 中國更有可能透過說服和脅迫或某種形式的強制來實現其目標，例如封鎖島嶼，而不是進行兩棲入侵。
• 美國必須緊急重新考慮對台灣的防禦，以阻止中國取得勝利的所有三條道路。
（https://www.aei.org/research-products/report/chinas-three-roads-to-controlling-taiwan/）【專欄】安全或主權 前途恐冒險 — 統獨光譜間 Chaos不會閒（https://vigormedia.tw/author/hui48/）

IV. 前美國國防部副部長：「戰爭絕對可能，但盼能避免」

美國聯邦眾議院外交委員會主席麥考爾，面對媒體接受提問時提醒「美國在對台事務上，有些中國大陸的紅線不能跨越，否則很有可能導致戰爭結果，並認為，如果有一天到達臨界點，在台灣未挑釁情況下，美國人民就必須面對一個非常困難的抉擇」(https://udn.com/news/story/6656/7992268)。

「我認為對台灣而言，人民要認知到自由的重要性⋯⋯。」接受專訪時，美國前國防部副部長高登・英格蘭（Gordon England）表示：「擁有強大軍力與合適的裝備都很重要，但最重要的，是人民自我保衛的意願。」
「讓敵人意識到「戰爭划不來」 ---「雷根總統說過『實力帶來和平』，直到今天依然如此。我認為這對台灣、甚至任何渴望自由的國家都很重要。」見證過美蘇冷戰、恐怖主義，英格蘭談起如今的中國崛起與台海危機，有老將領的冷靜：「戰爭絕對有可能，而最好的威嚇就是做好萬全準備。」
（https://www.businesstoday.com.tw/article/category/183027/post/202308070045/）

如何運用Chaos Theory 轉化Chaos，說服美國政府，台灣真正的AI (Active Innovation) 生成式人工智慧和 Q-Day 密碼學，是「讓台灣向上提升」之路。
「原子彈加速了二次世界大戰的終結，5G時代，Q Day 也終將解決美、中之間的矛盾。Q-Day 是指大型量子電腦將能夠使用多態量子位元來破解加密演算法。量子電腦成功、就將會破解任何加密，台灣國家安全重大議題，應以「生成式人工智慧和 Q-Day 密碼學」為重點」（【專欄】真正解決台海危機的重點在Q-Day 不在 D-Day；https://vigormedia.tw/author/hui48/）

V. 台灣的民主過程 --- 可預測的隨機蝴蝶效應

俄羅斯入侵烏克蘭之後，讓世界各國更關注國防安全、網路作戰範疇，中國科學家王小雲2004年在美國聖塔巴巴拉舉行的全球數學家大會上，公開她的演算法、破解MD5密碼，已讓外界吃驚，之後又宣布能破解美國的SHA-1密碼，且在2006年獲得美國國家標準局的公開認定，對美國的國家安全造成極大的威脅，但這二者大致被歸類於線性數學加密範疇。【數學大師丘成桐棄哈佛加入北京清華　專家：嚴重性不下於「核彈之父」當年加入中國隊 ( https://www.cmmedia.com.tw/home/articles/33692 )】。

「國家角色所佔據的關鍵節點，是如何利用資本、影響技術發展應用，處理國家安全。國家力量如何牽引主導科技？ Vannevar Bush 政策說帖（https://www.nsf.gov/od/lpa/nsf50/vbush1945.htm#ch3）「Science The Endless Frontier」奠定了美國二戰後的科技政策，促成了美國政府對基礎科學研究，更催生美國國家科學基金會（NSF）。【專欄】左岸？ 右岸？ 2024台灣跨過紅海的道路 — 科技主權https://vigormedia.tw/author/hui48/。

國家機關／民間社會的連結關係，作為政治經濟學的分析架構，經常忽略了分析對象的歷史與文化特質，而成為一種無關痛癢的循環論證。事實上，公權力發展的軌跡，才是了解國家／社會連結關係最好的方式；而且，建立於憲法政治上的基本人權以及人性尊嚴的考慮，才能防止統合主義變成軟性威權政體的官商勾結金權政治（https://www.lawbank.com.tw/treatise/pl_article.aspx?AID=P000015950）。

賴清德政府顯然了解「公權力發展的軌跡，才是了解國家/社會連結關係最好的方式」，比起他的前任、傾向「統合主義」變成軟性威權政體的官商勾結金權政治，新政府懂得華府政治的英美法理學專家，更應該提醒，在接觸絡繹不絕於途的美國政要們，FPCA 仍緊盯著看各種武器買賣，「1977 年《反海外腐敗法》（經修訂），15 U.S.C. §§ 78dd-1 （「FCPA」）的目的在於規定某些類別的個人和實體向外國政府官員付款以協助取得或保留業務的行為屬於非法行為。The Foreign Corrupt Practices Act of 1977, as amended, 15 U.S.C. §§ 78dd-1, et seq. ("FCPA"), was enacted for the purpose of making it unlawful for certain classes of persons and entities to make payments to foreign government officials to assist in obtaining or retaining business.」。