「當遇到大規模災害時，區公所在既有的人力下，怎麼樣去應用結合志工，或者一些團隊，在避難處所開設時，能夠有效地將民眾做妥適的安置。」臺南市政府王雅禾參議說出2024年5月24日「臺南市北區避難收容處所開設，兵棋推演暨實兵演練」的主要用意，其目的除了防減災的知識跟能力，尤其是區公所的應變力藉此能夠大幅度提升。
臺南市為提升城市抗災韌性，將陸續於本市37區公所進行災防業務聯合督考，面對難以預期的震災及各種災害威脅，務實規劃避難收容處所開設運作機制，逐步強固災防金字塔，推動韌性家園再升級。目前除已完成演練的歸仁區外，臺南市其餘36區自2024年至2027年期間，每年將規劃9區由區公所辦理演練。
2024年規劃於北區、中西區、新市區等9區先行辦理。5月24日早上率先於北區區公所辦理「演練執行說明」採用無腳本兵棋推演，擬定初期及應變階段演練情境。因應臺南市地震斷層分布，轄內7條活動斷層1條中洲構造，模擬中央氣象署發布訊息，北區震度達五強。
初期階段以「災害發生當日狀況」、「災情查通報」發布狀況，開設「前進指揮所」。應變階段決議「避難疏散及收容處所開設」於市立延平國中、大仁社區活動中心兩處成立避難所，「防災物資支援」統籌外援陸續送達物資，集結與分配運用，大量志工前來協助，管理報到、登陸、派遣等等情境模擬。
實兵演練活動進行前，慈濟志工配合區公所指揮場布避難收容所，現場備有慈濟福慧隔屏及福慧床。活動進行中參演人員，有當區里民、身心障礙人士、衛生所護理師、防災士、臺南都志願服務協會、慈濟臺南分會等單位。慈濟志工扮演關懷士角色，陪同受安置的災民，依各需求引導至安置定點並適時的給予膚慰及協助，發揮身心靈照護功能。
大興里第三鄰鄰長呂明燕扮演「避難人員接待」，手持舉牌「請跟我來」引導等候區的災民（里民扮演）依序辦理報到登記、編管⋯⋯等等。「走過流程，參加演練是很好的經驗，比較不會慌亂。」呂明燕跟著里民一起參演，落實防災社區提升里民自救互救緊急應變力。
「感謝慈濟單位還有我們民間的協力，能夠讓我們這次的演習，在未來真的萬一有大型的災害發生時，我們能夠有更完善的整備工作量能。」區長潘寶淑感謝志工協助以及物資的整備，光靠政府的力量是沒有辦法來因應大的災情。
實兵演練雖然不是最完美的表演，經過各局處代表「考評組」的臨機提問及建議，業務權責機關針對發現的問題詢答，提出解決方案，透過一次一次的演練討論調整修正，建立統一標準流程做出正確的緊急處置，建構救災、耐災能力，政府和民間攜手合作落實社區強韌家園。
撰文／謝美雪、林靜君；攝影／郭明娟