CNEWS匯流新聞網記者張孝義／台北報導
面對層出不窮的詐騙、社會暴力案件，社會大眾普遍有種「刑罰太輕」的認知，「治亂世用重典」成了民眾的心聲，不過吊詭的是，幾乎所有民眾都把監所當成「嫌惡設施」，沒有人願意跟監所當鄰居，形成「壞人都該關起來，但不要關在我家附近」的有趣邏輯；因為難覓新址建監所，矯正機關只好原址「向上發展」立體化，因應受刑人收容問題。
依法務部矯正署統計，全國監所的核定收容員額是60552人，截至今年4月15日的實際收容人數是56087，超收率是負的7.37%，相較以往收容人數動輒貼近65000人的嚴重超收情況，似乎有所改善。但值得注意的是，收容人數減少，是刑事政策的「轉向」，而不是犯罪率下降；毒品犯的刑事政策改變，就是紓解監所「人口壓力」的最重要措施。
雖然減少了毒品犯，詐騙集團的日益猖獗，在民心望治的情況下，不難看出詐欺刑罰趨嚴的修法方向。尤其是詐騙集團經常伴隨著毒品犯罪，未來是不是又會造成監獄爆滿，值得觀察。
很明確的現況是，監所覓地新建幾乎不可能，最明顯的例子就是「士林看守所」新建案，民國87年間位於台北市士林區士東路的士林看守所被認定是海砂屋危樓，「暫時」遷移到土城的台北看守所，原計畫原址重建，但遭地方人士反對。
法務部明面上只好給出「由於空間狹小，影響收容人身心健康，又受制於有限空間無法擴建，且座處土城市的精華地區及住宅區，不符合土地利用的經濟效益，如搬遷將可以帶動土城地區整體發展」的理由，另覓地點新建。
幾經波折，終於選定新北汐止區白匏湖山區，原汐止鎮垃圾場作為新建地點，花費2億餘元清運了當地垃圾，消息傳出又受到當地人士拉布條、上街頭抗議，計畫只能胎死腹中。邱太三在法務部長任內，曾有意在該地新建「復歸中心」，等於是低度管理的「中途之家」，依舊因反對聲浪不斷作罷。
不僅新建監所困難重重，既有監所在都市發展下也難逃被驅趕的命運。核定收容員額2134人的台北看守所，民國59年自愛國東路原址遷移到荒煙蔓草的土城，也因都市發展成了後來居民不喜的鄰居，被迫與台北女子看守所、新北地院、地檢一同遷建到廢棄的土城彈藥庫，形成「土城司法園區」，原址繳回財政部國有財產署。
矯正人員透露，監所容額的問題不是整體的收容量能，而是區域分佈的不均，以北部而言，太多的個案都是集中在北北基桃，這些地方都是屬於超收，但相對的彰化以南，還有花東地區，收容反而是不足。收容人要求在住家附近服刑，家屬探視的便利，又不能將收容人移監到彰化以南或花東，造成一種探視便利性的剝奪。
矯正機關目前解決之道就是「原址改建」，在既有監所內改建舍房，朝空中立體發展。台北監獄在106年啟用的「至善大樓」就是原址改建的6層新大樓，在其他只有2層的舊舍房中，顯得鶴立雞群，是最早的改建案，也是迄今最高的監所建物。
目前已辦理完成的台北監獄新（擴）建工程、宜蘭監獄擴建工程及雲林第二監獄擴（改）建工程，總計增加3980名容額。正在辦理中的八德外役監獄及彰化看守所等2所機關擴（遷）建工程，自112年起陸續完工，屆時可增加容額3459名，對於收容空間擴增及改善收容人生活環境有所幫助。
這些新改建的舍房都是朝空中發展增加收容員額，但是考量收容人運動、接見等活動進行，樓高不宜太高，除了北監的至善大樓，都是5層建物。
矯正人員透露，很希望行政院能支持監所分區改建，尤其最近地震頻繁，矯正機關多數的建築都超過50年以上，只因不是高樓層，結構影響並沒有太大，但是以整體的安全系數考量；還有未來收容的量能，一定是需要擴充，以現有的收容量能那比較務實的方式就是原址改建，不用另覓新地受到鄰居的抗議，是影響最小的方式。
照片來源：嘉義地檢署
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