張競》解讀中美重啟海上軍事安全磋商
照片取自美軍印太指揮部發佈新聞稿
【聚傳媒張競評論】中國大陸解放軍與美軍4月3日至4日於夏威夷召開2024年海上軍事安全磋商對話，會後美軍印太指揮部發佈新聞稿，美國國防部也發佈新聞報導。中國大陸國防部亦發佈新聞稿
若是有興趣，其實可以對比其中差異。新聞報導對比官方新聞稿，還是有很多加油添醋辭語。
儘管所有媒體都以(MMCA：Military Maritime Consultative Agreement)稱呼定義雙方此項協商機制之原始協議，但是在1998年1月19日雙方在北京所簽訂協議，真正名稱是「美利堅合眾國國防部與中華人民共和國國防部關於建立加強海上軍事安全協商機制的協定」(Agreement Between the Department of Defense of the United States of America and the Ministry of National Defense of the People’s Republic of China on Establishing a Consultation Mechanism to Strengthen Military Maritime Safety)。
此項協商機制主要討論議題是依據
MEMORANDUM OF UNDERSTANDING BETWEEN THE DEPARTMENT OF DEFENSE OF THE UNITED STATES OF AMERICA AND THE MINISTRY OF NATIONAL DEFENSE OF THE PEOPLE'S REPUBLIC OF CHINA REGARDING THE RULES OF BEHAVIOR FOR SAFETY OF AIR AND MARITIME ENCOUNTERS
以及Supplement to the Memorandum of Understanding On the Rules of Behavior for Safety Of Air And Maritime Encounters Between the Department of Defense of the
United States of America And the Ministry of National Defense of the People's Republic of China。
假若想認真理解雙方協議，還有這個協商機制究竟是在談什麼議題，前述三個文件內容與制定協商過程始末，都應當先讀清楚。
對於此次中美重啟海上軍事安全磋商，其重要性為何相對上不是那樣受人矚目，其實是基於下列幾項因素：
首先是從去年底十一月，拜登與習近平在加州見面會談後，重啟雙方軍事交流對話就已經定案；各項活動次遞展開，其中在2023年12月美國參謀長聯席會議主席布朗上將(Gen. Charles Q. Brown Jr., USAF)與解放軍聯合參謀部參謀長劉振立透過視訊會議模式對話，其實就已經表明對雙方交流對話開啟綠燈。
隨後在2024年1月9日由中央軍委國際軍事合作副主任宋延超少將率領解放軍代表團，與美國國防部主管中國、臺灣和蒙古事務之副助理部長蔡斯(Michael Chase)進行第十七次「國防政策協調會議」(Defense Policy Coordination Talks)，該項會議會後美國國防部發佈新聞稿。
而中國大陸解放軍亦同時發佈新聞稿。
所以相對於前述兩項對話與會議，海上軍事安全磋商會談係屬工作階層聯繫機制，其層級亦自國防部/中央軍委檔次，向下轉由印太戰區指揮部負責，並且舉辦地點亦從華盛頓移師至夏威夷。最重要的是在召開前，雙方軍事發言體系都已經預告此項會談，所以新聞效應相對降低。
最後提醒，目前是對話已經恢復，但其他交流項目看來還未啟動，雙方軍事外交關係還未完全回到正軌，但就目前觀察兩方政治情勢來看，求穩遠甚於突破，特別是在美國大選年時，在可預見近期之內，相關進程應當還是有限。但從雙方所提議題來看，何方手中籌碼較多？確實值得繼續關注。
作者為英國博士、中華戰略學會研究員，曾任國軍艦長
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