【專欄】介入台海衝突是美國建國以來最大的戰爭風險？ — 威懾中國 台灣如何幫助美國

陳禹成（美國華府）

暮春三月，江南草長，雜花生事，群英亂飛

2024年西洋愚人節在民主台灣也不遑多讓，同時閃耀著統獨光譜的鶯聲燕語（https://www.cna.com.tw/news/acn/202403310016.aspx），而台灣國家安全反有勞AIT主席5訪（https://vip.udn.com/vip/story/121160/7871857）。
比較嚴謹的陳述，卻是「兩岸若發生衝突，美國是否介入為關注焦點。國安會前秘書長丁渝洲 (2021/8 – 2022/3) 受訪表示美國在台海軍事優勢快速下降，如果美國以軍事行動介入台海，將是美國建國以來最大的戰爭風險」
（https://udn.com/news/story/8946/7864692?utm_source=linemobile&utm_medium=share）。

美國印太司令部如何評估和介入台海戰爭

既然中華民國國安會前秘書長 (2021/8 – 2022/3) 評估的是，美國軍事行動介入台海的風險，美國國防部現任印太司令Admiral John C. Aquilino約翰·阿奎利諾 海軍上將在2024年3月20日美國眾議院軍事委員會全席聽証會（20240320 Full Committee Hearing: US Military Posture and National Security Challenges in the Indo-Pacific Region，https://www.pacom.mil/Leadership/Biographies/Article-View/Article/2590636/commander-us-indo-pacific-command/）回答該委員會副主席、民主黨的Adam Smith眾議頁垂詢內容，最具有參考價值
（https://www.youtube.com/live/D1odQ_RP_hE?si=3xUbMj5cqaOvuHW）：

「阿奎利諾上將：您能否向我們介紹一下您目前對中國如何看待台灣問題的評估？你把風險放在哪裡？ 您認為他們如何決定是否發動軍事攻擊？」

「我的看法是中國絕對願意在不戰爭的情況下同化台灣，他們對台灣日益咄咄逼人的強制行動證明了這一點。越來越多的在台灣鄰近地區部署的艦艇越過中線，他們的航空器進入台灣的區域— 他們的飛機調整從中國出發的飛行路線，以更接近台灣（意思是）他們正在採取一切行動，試圖讓台灣人現在投降。我不認為（台灣人投降）這種情況會發生。中國的目的是在需要採取行動時建立軍事能力，正如你所知，從最近剛舉行過的兩會中，他們還沒有 像過去幾年主張和平統一，他們繼續把它（使用武力統一台灣）放在桌面上，這就是我今天的看法」。
And that is evident by China’s increasing aggressive coercive campaign against Taiwan……
從中國對台灣日益咄咄逼人的脅迫行動中就可以看出……
阿奎利諾 海軍上將更在他事前给，美國眾議院軍事委員會全席聽証會的書面報告STATEMENT OF ADMIRAL JOHN C. AQUILINO, U.S. NAVY COMMANDER, U.S. INDO-PACIFIC COMMAND U.S. INDO-PACIFIC COMMAND POSTURE 20 MARCH 2024
（https://www.congress.gov/118/meeting/house/116960/witnesses/HHRG-118-AS00-Wstate-AquilinoJ-20240320.pdf）強調，也正如丁渝洲所擔心，習近平雖然曾經藉參加2023年舊金山APEC年會，當面告訴拜登「他不知道有準備攻打台灣這回事」（https://asia.nikkei.com/Politics/International-relations/APEC/Why-Xi-tried-to-assure-U.S.-he-has-no-plans-for-Taiwan-invasion），但台灣千萬不可掉以輕心：

「儘管如此，中華人民共和國是唯一有能力、有意願顛覆國際秩序的國家。 即使在經濟成長放緩的情況下，中國仍繼續積極進行軍事建設，現代化和強制性的灰色地帶操作。 所有跡像都表明，解放軍正在滿足習近平主席的指示，準備在 2027 年入侵台灣。此外，解放軍的行動表明，如果有指示，他們有能力遵守習近平的首選時間表，以武力統一台灣與中國大陸。」。

美國反制中國脅迫（Coerce）台灣的政策、戰略與戰術

清明時節雨紛紛，路上行人慾斷魂。
借問安全何處有，庫特遙指奧庫斯。

冒著「美國建國以來最大的戰爭風險」，美國軍事行動介入台海的清晰戰略，竟然是AUKUS（https://www.rti.org.tw/news/view/id/2201316）。
美國印太沙皇2024年4月3日在他創建的智庫，陳述「拜登政府……試圖透過各種重要的創新方式加強我們在印度-太平洋地區的參與。……我們必須在技術和國內能力方面進行更多投資，以創造更多能力來有效應對印度-太平洋地區的問題，無論是在技術還是區域專業知識等方面。AUKUS 的創新夥伴關係，是更大框架。將四方安全對話（QUAD）提升為領導階層，並將多項安排制度化，以促進我們在東南亞和太平洋地區的利益。我們在美國、日本和韓國之間的三邊關係上，試圖修復非常具有挑戰性的歷史創傷，關注未來共同目標」（https://www.cnas.org/publications/transcript/aukus-securing-the-indo-pacific-a-conversation-with-kurt-campbell）。

美國對台海戰略清晰，已如副國務卿Kurt Campbell（4/3/2024）所公開說明。對台政策方面，現任AIT理事主席（前國安會官員）Laura Rosenberger（4/1/2024）飛台、面見中華民國總統、簡報美國Biden總統與習近平（4/2/2024）通話內容（https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2024/04/02/readout-of-president-joe-bidens-call-with-president-xi-jinping-of-the-peoples-republic-of-china/）。甚至4月3日台灣的大地震，美國國安會也表示如下的關切：
「Statement from National Security Council Spokesperson Adrienne Watson on the Earthquake Impacting Taiwan（4/3/2024）
We are monitoring reports of the earthquake impacting Taiwan and continue to monitor its potential impact on Japan. The United States stands ready to provide any necessary assistance. All those affected are in our prayers.」。

戰術方面

美國印度太平洋司令部司令約翰·C·阿奎利諾上將Admiral John C. Aquilino（Adm. Samuel Paparo is confirmed by US Senate on Feb 28, 2024 and will replace Adm. John Aquilino, who has served since April 2021；https://youtu.be/2lmXjWMBObo?si=6ygo2X9o2L53eyZO）制定雄心勃勃的計劃，透過「單一管理平台」介面，將其所有部隊和盟友連接起來（https://www.twz.com/blind-see-kill-u-s-pacific-commanders-grand-networking-plan-to-take-on-china）號稱decision superiority：「Right now I have 16 networks to do that，I would prefer to have one」（https://youtu.be/qE5AoiwO9hs?si=YhGxYIBEG19Hl_hP）。

威懾中國 台灣如何幫助美國？--- 禮失求諸野

針對台海可能的戰爭，美國儼然已經佈下天羅地網。台灣已經不能再像過去、被動式的全盤接受，眼巴巴地期待，Link-16早日換成Link-22，而自己卻一點主動權都沒有（https://def.ltn.com.tw/article/breakingnews/4586163）。

台積電IC供應鏈被美國IC法案架空，其實是不懂美國國安會如何形成國安策略，行政指示商務部開鍘，指使美國國會通過IC法案，無知華府政經情事老驥只能徒呼負負。

更糟的是，作為印太沙皇的影響力無遠弗屆，台灣早就被建議要與現任美國副國務卿Kurt Campbell （1996年台海危機擔任美國國防部亞太助卿、負責美台合作防衛），所創華府智庫（https://www.cnas.org/），定期交換研討台海相關政策與戰略研究，卻被束之高閣、毫無動静。

所幸，反 C5ISRT（取代C4ISR），提高美軍「致盲」中國軍隊的能力，是美國印太新司令Adm. Samuel Paparo的首要任務。現任太平洋艦隊司令塞繆爾·帕帕羅上將在被總統提名後、需經國會同意的確認聽證會上，以及對高級政策問題的書面答覆中指出，能夠對抗中國人民解放軍的指揮、控制、計算、通信、網絡、情報和監視能力的重要性、偵察和瞄準（C5ISRT）系統。他告訴參議院軍事委員會，在保衛美國之後，C5ISRT 是美國印太司令部的首要任務。「在我的綜合優先事項清單中，這是我向海軍作戰部長傳達的第一要務。他說，如果得到證實，這種賦能能力……將在與中國的潛在衝突中為盟國帶來勝利。」（https://defensescoop.com/2024/02/01/counter-c5isrt-samuel-paparo-indo-pacific-command-nomination/）。Adm. Samuel Paparo 所提「致盲」中國軍隊的能力，即是他前任Admiral John C. Aquilino約翰·阿奎利諾 海軍上將decision superiority主張異曲同工（https://youtu.be/ciO4Qb5ylSE?si=_KMB9FSPzPdC0tiG）。

而台灣民間結合PQC（Post Quantum Cryptography）發展的軟體設計，正好可以防止，引起前述兩位將軍保衛美國本土優先的戰術考慮，以及Kurt Campbell 殺手鐗AUKUS 注意並公開聲明的關島網路基礎事件被駭事件。

【專欄】螳螂捕蟬 黃雀在後 ─ 中國的「木馬屠城」模式 足以破壞美國軍事同盟 並危及台灣；https://ynews.page.link/hxYPk。

【專欄】準戰争狀態之下的台灣5G高科技國防 -- 美國政府破壞中共用於隱藏對關鍵基礎設施駭客攻擊的殭屍網路啓示（https://ynews.page.link/vjmBp）。

美國對中國最後的殺手鐗 --- 空城計

老謀深算，習近平遠不如拜登。許多愛國的台灣和中國科技專家拼命強調，中國5G如何超越美國，不日即將東升西降，台灣最好早日回歸，否則即將自找苦吃。但，紐約時報的一篇報導，卻像潮水已退後的真相大白，也完全說明，在2024年4月2日習近平認為是拜登主動的雙方直接的電話會談中（https://cn.nytimes.com/world/20240403/biden-xi-call/zh-hant/），為何仍然（以和為貴，以穩為重，以信為本）抓緊美國不放（https://www.mfa.gov.cn/web/wjdt_674879/gjldrhd_674881/202404/t20240402_11275431.shtml） --- 「中國「AI大混戰」背後：想超越美國，又離不開美國」（https://cn.nytimes.com/technology/20240222/china-united-states-artificial-intelligence/zh-hant/）。

拜登悄然決定，不再續約長達45年的美中科技合作決定，對中國的科技發展將是釜底抽薪、沈重的一擊，強迫習近平唱、中國5G國防科技發展「空城計」（美國和中國非常安靜地延長具有里程碑意義的雙邊協議 --- 中美科學技術協議是 1979 年首次簽署的長期合作象徵，如今凸顯了日益激烈的競爭；https://www.wsj.com/world/china/u-s-and-china-extend-landmark-bilateral-deal-very-quietly-79fc2795）。

五年後，2029的台海局勢、中國對台灣的武力威脅，至少不會讓美國，因為台灣民間力量的加持，而讓其介入台海衝突成為建國以來最大的戰爭風險。

陳禹成
美國波士頓東北大學法律學院 Juris Doctor，柏克萊加州大學法律與社會研究中心、哈佛大學法學院、劍橋大學國際公法研究中心，擔任訪問學者，主要研究：台灣關係法中台灣地位的美國聯邦法院解釋、台灣在海牙國際法院的適格性、政治經濟學的法理基礎，美國華盛頓特區最高法院登錄執業（1991 -）