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地方政府自有財源不足前瞻補助少高雄1000億 台中須賣抵費地拚建設

新頭條/ 2024.03.29 21:21
台中市長盧秀燕在議會答覆議員,對於台中市府賣抵費地籌措建設經費需求。(圖/台中市政府)

記者林均和/台中報導

​各縣市政府標售抵費地行之有年,以作為支應土地開發成本之用,有盈餘即可挹注市庫推動公共建設,這是合情合理也合法的。所謂「巧婦難為無米之炊」,地方政府每天都得面對各項開銷,不僅大大小小建設需要花錢,弱勢學童營養午餐、長者健保費補助、公教人員薪水、道路公園維護等,通通都要錢,還有建設開發的借款與利息也得還錢;地方政府稅收通常較不穩定,規費收入有限,必須自行籌措財源。

台中市政府依法標售抵費地,卻引來內政部部長林右昌關切,2月底發函要求暫緩,更親上火線抨擊中市府應避免帶動房價飛漲、應將土地用作社會住宅或公共空間。從合法性與正當性來看中市府都站得住腳,中央大動作開砲掀起輿論譁然,大家將同情的眼神聚焦在「台中為什麼需要賣抵費地?」凸顯了地方政府的難為,以及全國預算分配的公平性問題。

​中央對台中的緊盯,反讓各界開始思考兩個問題:台中市政府為什麼需要賣抵費地?全國所有縣市都在賣抵費地,中央為何只要求台中不准賣?​翻開審計部2023年7月公布的前瞻計畫第3期特別預算審核報告,中央共補助地方5358億,其中高雄就獨拿1265億元佔近4分之1,全國人口最多的新北市排第二才獲927億元,其他直轄市則依序為桃園市748億元、台南市294億元、台中市228億元,首都台北市僅分得184億元。

台中是全台第二大城,在少子化衝擊下人口仍不斷增長,即將突破285萬人達歷史新高,每年繳近2000億元的稅,前瞻預算補助卻僅拿到228億元;反觀高雄,人口比台中少卻拿了1265億元,換算下來台中只有高雄的5分之1。這是台中市政府的「無米之炊」,也是台中人心中長久的疑問,在缺乏「中央富爸爸」關愛眼神下,台中想要建設只能自己想辦法,若中央再不准台中市政府依法標售抵費地,將會重創台中財政,台中也別想拚建設了!何況大家都在做的事,中央大可修法明定全國政府通通不准賣抵費地,若只獨獨斥責台中不准做,不免引發政治聯想。

​此外,身為國營企業的台糖素有「全台最大地主」之稱,據了解,光土地就有90000多筆、面積近50000公頃;據台糖財報及媒體披露,其不動產相關事業佔整體營收重要比例,還曾被立法院報告批評為「台糖公司長期以來依賴土地處分收入,以改善經營績效」。換言之,台糖手上土地超級多,靠賣地來填補自家經營績效。中央要求地方政府不准賣地增進財源、要把地都拿去多蓋社宅,那台糖還在等什麼?更遑論,台糖光在台中就有逾1000公頃土地,其中不乏位於市中心菁華地段者,難道找不出適合蓋社宅的地點嗎?這1000多公頃換算起來,能蓋多少坪社宅呢?

​撇開政治口水,凡事「理」字當頭。各地政府標售抵費地當然可受公評,但中央政府具有指標性意義,一言一行動見觀瞻,必須堅守「公平公義」原則——前瞻預算補助金額各直轄市應一視同仁,抵費地標售應法制明定全國一致,力推社宅就應以身作則從中央持有土地為表率。平心而論,若中央視各縣市如高雄,六都不差別待遇都給1000億元,台中還有需要賣地籌錢嗎?中央一旦被質疑兩套標準、政治掛帥,領導威信也將受創,如此絕非百姓之福。

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