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總退休率逐年降!年改致公部門高齡化 人員新陳代謝慢

品觀點/記者 凌君浩 2024.03.04 11:07

蔡英文上任總統後推動軍公教年金改革,2017年完成修法,新制於2018年7月1日上路,由於退休金大幅縮水,公務人員年改前總退休率大幅減少,顯示公務員以延後退休,累積年資、增加俸點,來提高退休金,導致政府以較高人事成本,來請一批低勞動效率的公務員,公部門人力高齡化,不利人力的新陳代謝。

根據統計,公務人員年改前5年的總退休率平均2.84%,年改後降為1.82%,大幅減少36%。年改後退休率的變化在中央政府、六都、縣市政府都往下降,其中,縣市政府的退休率下降最多。

軍公教年金改革除將18%優惠存款利率在2年後歸零,所得替代率也分10年、從本俸2倍的75%逐年調降至60%。年改後公務人員的退休率下降,自願退休比例減少,屆齡退休比例增加。

學者指出,過去軍警只要做滿30年,大多在50歲前提早退休,領了退休金還可二度就業或創業,現在退休金少3成,很多人只好勉強做到60歲或65歲才退。公務員年資愈高,領的薪水也愈高,「資深」公務員勉強工作只等退休,政府勢必以較高人事成本,來請一批低勞動效率的公務員。

逾30年資歷的公務員透露,近年不少公務員因年改而不敢退休,使得新進人員晉升機會受阻,對於公務體系影響極大。許多公務員年輕時省吃儉用,「共體時艱」,豈料老年卻被「政府擺了一道」。

另有公務員說,接連收到考選部招考公務員的「廣告」,公務員過去俗稱「鐵飯碗」,由於僧多粥少,很多年輕人擠破頭,如今卻還要發廣告招生,讓他深感諷刺、悲哀。

還有的老師為了準備更多退休金選擇延後退休,他們認為,只要體力能負荷、專業沒退步,跟得上教學的節奏,他們仍樂在教學,不願退休。因很多學校老師不願意退,儘管家長希望由有活力的年輕老師來教,但現行制度只要這些高齡老師想繼續教,學校也沒辦法逼他走,形成惡性循環。

年金改革當中最大之爭議,莫過於所得替代率的訂定,尤其是各方對於「所得替代率」一詞之解釋定義,認為所得替代率之訂定,要以能維持平民水準生活需求做為標準。

過去年改時政府曾承諾5年檢討一次,去年4月考試院與行政院首次定期檢討,建議繼續維持現制。政府應確實檢討,以免形成退休人員、現職人員和政府三輸局面。

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