2016為史上最低總統投票率，國民黨再度失去政權，在總統選舉中提出「國會改革」檢討改進的機會白白浪費了。本屆立法院終於聽到「國會改革」的呼聲，我們再次建議必須同時達成「人民的國會」、「全彩的國會」，一定要號召所有政黨內正派者的合作。期望，國會改革的煙花終放！（圖/取自網路）
作者/吳統雄（臺灣民調創始人）
2016年總統選舉，洪秀柱的競選總顧問葉匡時部長是我大學同學，長期知道我選舉研究的成果，也知道我強調「民調不僅是診斷工具，更是治療與處方工具」，所以邀請我擔任義務民意顧問。
我們提出了以「國會改革」為主軸的建言，這個不曾為任何總統候選人作為核心的議題，或有可能成為打亮夜空的煙花，雖然有胡筑生將軍的幫助，可惜成為啞彈而中止，期望今年再現生機。
在企畫過程中，啟動了當時大眾還不熟悉的「網路陌生者的共識動員」。
而「兩位受難女士的擁抱與大愛」活動，卻因「換柱」而沒有實現。
形象可塑不可造 必須取捨
洪秀柱是代表國民黨踏出透明初選的第一步，氣象一新。我們長期鼓吹政黨政治正常化，亦即由宮廷式、或列寧式政黨，演化為人民的政黨，所以樂於支持。
也因為氣象一新，資源格外薄弱，我們是「淨義務」協助，去競選總部開會，車費都要自付。而民意資料的取得，也要自己想辦法。
「形象可塑不可造」是我研究選舉40餘年，發現的「勝選第一策」，所以必須先確認洪秀柱的形象與訴求，對「選民結構」中不同選民的吸引力與排斥力，在不改變洪秀柱本質的條件下，篩選出相對最佳的策略。
我們沒有經費作實證民調，幸而有30年的民調資料庫與長期樣本參數庫。但資料庫中並無洪秀柱的資料，再幸而我們也有堅強的模式庫，可以模擬洪秀柱的形象與議題「刺激反應」的效果。
海內外「新藍」承傳
我一個人作不完，又邀請了來自臺大、中研院與海外大企業的幾位研究員，共同分工建立洪秀柱模型，其中有一位還倒貼捐款。
這樣的洪秀柱模型，是個虛擬模型，我們必須要有真實參考樣本作為測試。於是我又找了20多位年輕朋友，作網路調查。網路調查不是「隨機/等機率」樣本，不能直接推論，但作為測試假設的可行性已足，最重要的是幾乎零成本。
當時社會上出現一批「新藍」，他們並不是真藍，只是支持「新氣象」，而「新氣象」的洪秀柱剛好是國民黨，表面看起來好像是支持藍。
由「選民結構」論來看，這些人實為約25% 的「可變群、搖擺群」，不是因意識型態或政黨選擇，而是「因人、因事」選擇，和新黨時期的少康軍、2000年的宋家軍、乃至現在的白色「小草」是一樣的，他們不見得會長期成為「╳家軍」，而是相對較容易改變者。
蔡官網領先 洪自網勝出
當時，臉書還沒有執行嚴格的監控與導流，也沒有選擇性大砍社團，所以我們的網路調查兼動員，在可自由溝通的環境下，相對順利。
蔡英文和陳菊是最早以大資源、主動投資經營網軍的政治人物，當時的國民黨則相對極為被動。
我們用11個指標衡量洪秀柱和蔡英文「網戰」的實況與發展預期。發現在官網的聲量上，蔡英文勝洪秀柱，為5.85倍。
但在自發性的非官網上，洪秀柱勝蔡英文，社團數量上為1.54倍，聲量為6.8倍。而階段增加率上，更以7.5% 對 2.2% 勝出，達3.4倍，總數為多55萬餘人次。
如果洪秀柱舉辦競選活動，有168個社團支持，有74個會協助動員，有23個有基礎的社團，願意在當地提供辦活動的各種協助。
亦即洪秀柱在傳統戰場上捉襟見肘，但在當時較少人注意的廣大網路遊擊戰區上，洪秀柱有非常大的機會。
效法國父 選擇高門檻議題
整合「多變項模型」，我們提出了以「國會改革」為主軸的4項建言，這是一個非常複雜的決定。因為「國會改革」是個具備高門檻的議題，不是一般選舉願意採用的訴求，尤其在大家習慣的大型造勢場子，如無先期認知，是個很難激情喊叫的口號。
洪秀柱倉促起義，在零資源的前提下，行動的起步，就是「形象可塑不可造」，確認洪秀柱的「形象定位」，突顯洪秀柱是「資深立委」，而具備改革國會的獨特經驗與能力。
我們建議復興「國父式競選」，即從中小型場子開始，進行「有質量的說服」。期望洪秀柱在立法院生涯中，整理出幾段可歌可泣的故事，讓與會者真正聽到必須「國會改革」的理由，而成為散播的種子。
人民的國會+全彩的國會
我們的4項建言如下：
1.國會改革：闡述我國由訓政和平進入憲政的立法功能，也揭露附帶產生的弊端，如派閥體制、密室分贓。積極面則應導入科技立法觀念。
2.人民的國會：總統要成為國會的執行長，而非國會成為總統的立法局。亦即，總統與志同道合的立委候選人，要在競選開始，就共同組成改革的團隊。
3.全彩的國會：避免權力腐化，必須維持政黨政治的制衡力量。但仍有一些普世價值與倫理，必須尋求跨黨合作。亦即不是要強調國民黨與民進黨對抗，而是各黨中的「正派與邪派」對抗。
4.國會與地方議會的分工與合作再精實化。
青年義軍與228家屬
在實施方法上，建議尊重發揮「青年義軍」。像協助以上工作的20幾位年輕人，感謝葉部長提供了開會場地、咖啡茶與泡麵，就願意投入擔任義工。
根據所獲資訊與評估，我們建議先辦「重返凱道‧彩虹誓師」。然後到桃園與新北舉辦「國會改革」說明會。
我們在收集資訊過程中，遇到一位退休的女性工廠作業員，她的父親是228期間臺鐵案中的一位，領有228補償金。她知道洪秀柱也是政治受難家屬，而選擇放下並前進，十分感動。她表達，她的家族也有相同的領悟。
仇恨記憶與族群撕裂 VS. 和平前進與共同善良
我們建議洪秀柱和這位女性，在「重返凱道‧彩虹誓師」會上，互相擁抱。
完全不同背景的2位女性，願繼續擁抱共同的善良、固有的勤勉、使寶島不僅由貧窮而富裕，更要向心靈成長一起努力！
當時總統選舉，是「2組女士」的競爭，另一組強調「仇恨記憶與族群撕裂」，而洪秀柱將展示「和平前進與共同善良」。我們擬請選民在「無中生有的大恨」和「與生俱來的大愛」中作一個選擇。
當企畫案作好時，偏偏葉部長離開了競選總部。
胡將軍闖關之計
競選總部有許多資深助選老將，也包括一些助選油條。其實對我們「搞什麼科學助選！什麽多變項分析碗糕！」並不以為然。只是礙於葉部長，沒有當面批評。
結果，變成企畫案與簡報，根本送不進洪辦。
幸而，我曾在競選總部遇到過胡筑生將軍，他具備現代戰略觀，認同科學助選的企畫案，更有如何取勝的戰術。
胡將軍約我某日自中午起，就在競選總部的樓下，和他一起等待。計畫洪秀柱跑完行程，一回來，他就帶我上樓，以關公闖關之勢，直接推門進入洪辦，要求20 分鐘簡報時間。
就在當天，等著、等著…傳來中央黨部確認要啟動「換柱」的程序。
「國會改革」這枚期待中的煙花彈，變成了啞彈。
國會改革再現新機
2016 為史上最低總統投票率，就是「新藍」、也就是「可變群、搖擺群」大量罷投的結果。
國民黨再度失去政權，並不足惜。但在總統選舉中提出「國會改革」、且由資深國會議員自我呼籲檢討改進的機會白白浪費了。
本屆立法院終於聽到「國會改革」的呼聲，我們再次建議必須同時達成「人民的國會」、「全彩的國會」，一定要號召所有政黨內正派者的合作。
期望，國會改革的煙花終放！
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延伸閱讀
《勝選第一策、形象可塑不可造》
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(與《風傳媒》同步刊出)
吳統雄，臺灣民調創始人。世新大學資管系創系主任，曾任教於台清交與美國喬治亞理工等，是喬治亞理工Adoption Modeling 研究團隊首席。歷任聯合報系資訊中心副主任、神通機構高階主管、日商科技公司總經理，因創辦電腦統計民意調查而獲得國家金鼎獎。他是第一代民歌手，擔任過廣電主持人，發表過唱片，是資深公共評論人。