王其》三黨不過半 媒體也遭殃？龍年媒體兩大挑戰
【聚傳媒王其專欄】今年台灣媒體將進入更不可測的一年，主因在新總統產生了，卻三黨都在立法院未過半，政爭難免影響媒體發展。其次，面對國際網路平台的壓力，由學界與業界共同推動的新聞議價法可能重新再來，但難度同樣高。
2024年台灣原本將進入好兆頭的龍年，媒體界也期待有更好的一年，但恐怕不是那麼樂觀。
最根本的問題在台灣今年5月後換新的總統賴清德，但原本綠軍行政及立法院通吃的局面這次改觀了。立法院第一大黨由民進黨換成國民黨，可惜藍軍也沒有過半，還多了老三民眾黨。政界人士很憂心政局將進入混亂的輪迴中。而且，目前三黨的黨鞭都是鷹派的，立法院才剛報到，跟媒體有關的八月NCC新委員如何提名，就被三黨都拿來叫陣了。
先說這四位新NCC委員提名，與3年多前被撤照下架的中天新聞台有沒有機會在訴訟後重新上架，有很大關係。而更巧的，中天因為2018年縣市長選舉過程中太挺韓國瑜而被NCC盯上，還被稱為韓天電視台。沒想到風水輪流轉，韓國瑜現在當了立法院長；因此，國民黨如何與民進黨較量NCC新委員，也備受矚目。
不僅如此，中天新聞台的下一步，也牽涉到旺中集團的媒體事業發展。這個擁有無線電視台、有線電視台、報紙與周刊的媒體集團，每年虧損數億元仍撐著，就是為了保有它的影響力；但2020年後少了有線電視52頻道的中天新聞台，的確大傷元氣，就算轉戰網路也很難彌補。
政治界人士觀察，中天新聞台如果有機會重出江湖，勢必也會影響現在有線電視黃金區塊的各新聞台，從49到58頻道的媒體集團利益將再被重新分配，對在這區塊還保有很大獲利機會的其他媒體，將受打擊，因此這是今年電視及媒體集團很關注的發展。
而與這件事息息相關的還有有線電視在迪士尼5個頻道今年1月撤退後補上的新頻道，能否如主管機關NCC所願的品質與收視率，今年3月底將再戰一次。去年底NCC很在乎迪士尼撤出後的頻道權利金降很大，有線電視集團都沒有回饋給消費者；而地方政府或明或暗，力挺台視新聞台補上迪士尼撤退後的位置，也沒有如願。最後NCC設下了三個月後再檢討的時間表，從中央到地方，有線電視集團、頻道間將要重新討論，NCC的態度再受關注。
而與電視媒體報紙圈有關的，還有朝野推動將近3年卻無功而返的新聞議價法，會不會重來？重來後有機會在新立委任期四年內過關嗎？
Google、Meta等跨國數位平台在近年快速崛起，嚴重影響全球新聞媒體生態，隨著澳洲在2021年訂出《新聞媒體與數位平台強制議價法》，台灣立法委員、學者、新聞從業者及相關倡議團體也加大力量，要促成台版的議價法規。立委也曾召開公聽會，主張新聞有價、新聞媒體應能與數位平台議價。可惜，上屆立委任期結束了，這案子無疾而終。
最近，台灣業者及學界再受鼓舞，因為加拿大去年6月通過《線上新聞法》，以確保當地新聞媒體能與 Alphabet、Meta 等科技公司談判，為新聞內容付費。但Alphabet 旗下 Google 表態不支付所謂「連結稅」（link tax），揚言要從旗下的搜尋引擎、新聞和探索產品移除導向加拿大新聞媒體的連結。但新聞議價爭論在多個國家發酵，Google 與加拿大政府最後達成協議，每年向加拿大新聞媒體支付 1 億加幣（約台幣 23 億元），Google 將被允許與新聞業者集體談判，討論如何分配。
隨著台灣新立法院組成，這法案在學界及業界的要求下，有可能重新再進入立法院。但因為負責推動的新政府、數位部將在5月後重組，如何面對這新局面，也考驗著新政府與媒體的關係。
而台灣媒體為何那麼重視這議價法，除了國外有爭取成功先例外，實在是因為媒體產業環境都被網路發展給破壞重組了。
先從資誠聯合會計師事務所（PwC）發布的「2023-2027台灣娛樂暨媒體業展望報告」資料中來看，目前影視媒體界最關注的線上影音，也就是台灣OTT TV市場營收 ，正在逐年成長，2022年總營收高達17.87億美元（約台幣575.39億元），與2019年6.27億美元（約202.04億元）相比，成長接近3倍，預估未來將以7.1%的年複合成長率，成長至2027年的25.21億美元（約811.24億元），這將打敗台灣所有電視產業，包含衛星電視、有線系統業者，20多年來一直被網路壓著打的無線電視更不用提了。
再看電視主管機關NCC發表的《112年通訊傳播市場報告》，早也發現有線電視收視下降到61.7%，但OTT TV呈成長趨勢，自2017年的4.4%提升至2023年的12.9%，也是成長3倍，超越了無線電視，位居收視的老三。
雖然，「網路」在2000年之後早就改變整個媒體業的生態，這是顯而易見的大趨勢，媒體界早就清楚不過了。其結果是，不只台灣的報紙20年來倒得剩下三大報苦撐着，就連美國的華爾街日報、洛杉磯時報、時代雜誌都面臨經營大危機。但是仍有媒體撐起半邊天，如紐約時報的線上訂閱戶帶來豐厚的收入，台灣的天下雜誌，線上收入近兩年已經贏過實體雜誌了。知名的市調機構Gartner Group市值甚至超過300億美元，也是成功的經營者
。
但不管怎樣，台灣的媒體看到別人有機會透過新聞議價法與國際平台談判，拿到更好的收入，當然也必須爭取。但更多的政治人士提醒台灣媒體人，不能把希望寄託在這法案，畢竟國力不同；台灣媒體必須自求多福，要學學紐約時報或是天下雜誌，在網路天下找到新的營運模式生存下去，特別在這新政府剛組成的第一年、很不安定的年代 。
作者為資深媒體人
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