地方政府向企業要睦鄰費、回饋金補助地方建設，協會、基金會要活動費，造成稅基損失外也可能成為貪瀆溫床。應杜絕企業不樂之捐及不當避稅情事，維護合法投資權益，維繫國家稅源，是充實國家正常推動公共政策的固本之道。（圖/取自網路）
作者/黄世澤（資深媒體人）
立委陳亭妃15日要求追討森霸電廠回饋金21.5億元！（如上圖/取自網路）賺錢的企業基於社會責任回饋地方是美事，但近年來最夯的綠能產業已演變成無回饋金極難成案。台南88槍、太陽能場、雲林議長風能案、高雄多場被封殺的儲能場，上述投資案紛擾都與睦鄰回饋金有關。包括國營企業的興辦事業都必須編列睦鄰預算來安撫這些地方上的質疑聲音。
眾多案例顯示，企業地方回饋金常於執行時，因外力介入產生偏差或是人謀不臧讓回饋基金，就成為「特定人士」恐嚇取財的肥肉。地方回饋金使用不當造成民眾、派系的對立實非地方之福，台南轟動一時的88槍擊案就是一個教科書級別的案例。
聞之建廠、投資案風聲，地方就議論紛紛、蘊釀索取回饋暗潮四起，成案後爭議不休，原始企業責任回饋美意在特定人士的操弄下己經嚴重「走鐘」了，此類變種特定人士“保護費”回饋機制是該重新檢討 了。以中油公司近年來能源轉型計畫為例，尚未啓動就有立委提出近四十億元的地方建設回饋金。台南森霸電力豐德電廠二期正進行擴建工程也爭議不斷，立委陳亭妃昨晚開記者會追討森霸電廠回饋金。
陳亭妃偕同市議員陳秋萍、李偉智、陳碧玉等成立「向森霸電廠追討回饋金」，陳亭妃要求經濟部盡速向森霸電廠追討補發這些年來少給的21.5億回饋金，若相關單位再沒有動作，不排除展開全民運動。
（圖/取自網路）
之前，中油三輕汰舊換新70萬噸乙烯的輕油裂解工場案，在環評會上被迫承諾高達二十多億元的地方建設回饋金。除了枱面上眾目睽睽的地方建設經費外，還有枱面下個別人士強索的回饋金， 這跟黑道保護費有何不同？不知檢調單位是否注意到這些「綠能蟑螂」？
這種不公平的回饋機制扭曲回饋美意，造成企業投資卻步，肥了「蟑螂」。況且，地方建設是政府的權責，不應「是非不分」推給企業承受，等同政府變相勒索企業。
回饋機制讓少數大膽的立委掄審查國營企業預算之刀，口喊砍預算，伸手要回饋金，在地政治人物也藉勢藉端，以抗議做手段強取回饋利益。回饋機制名義似光明正大，運用時 可能變形為私相收受、利益輸送、恐嚇取財，承辦人成貪汙共犯僅在一念之間。
之前，雲林縣議長沈宗隆涉貪震驚全國！檢調查出他扮「綠能蟑螂」利用巧門要求達德風電商回饋地方數千萬元，更透過指定包商浮報工程款，藉此向業者索賄2,600萬元遭收押。議長勢力龐大，業者被迫花錢賄賂大咖蟑螂。
達德公司4年前計畫在雲林沿海設立風力發電機組，因漁民抗爭及部分議員反對，加上達德向縣府申請建照、使照不如預期順利，為排除層層困難，公司高層決定浮報工程款夾帶賄款以加速審照作業，並由議會修改自治條例，讓證照取得更加順利。
企業無奈，工廠還要在地方生產，不能得罪這些有特權「蟑螂」！這個故事在媒體上常見。改善投資環境除了五缺之外，現在多了一樣「滅蟑」。
地方政府向企業要睦鄰費、回饋金補助地方建設，協會、基金會要活動費，造成稅基損失外也可能成為貪瀆溫床。監察院曾在103年6月4日提出調查報告要求行政院檢討改進。將回饋、補償全數列為費用損傷稅基，降低各該營利事業應納稅額，免造成國稅流失。
拿回饋金、睦鄰金的單位常缺乏完善考核制度，去監督是否依捐贈目的妥善運用，造成無端浪費外亦可能造成貪瀆。如何持續追蹤改善績效，杜絕企業不樂之捐及不當避稅情事，維護合法投資權益，維繫國家稅源，是充實國家正常推動公共政策的固本之道。
（文章祇屬作者觀點，言論不代表本網立場）