台灣的選舉法制向來定有競選活動的期間，似乎從未認真執行過，參選人早已「偷跑」從事競選活動，使得法律喪失尊嚴而形同具文。法定競選活動期間的規定，既是為了避免長時間陷於競選激情而影響社會秩序，也可讓執政或現任者優勢在選舉中趨於最小化。（圖/取自網路）
作者/桂宏誠
國民黨徵召為總統參選人的新北市長侯友宜，於結束訪美行程回台後尚未到市府上班，隨即「無預警」地宣布請超過三個月的長假以投入總統大選。此舉自招致了民進黨的抨擊，但侯陣營也拿賴清德都在競選卻不請假予以反擊。
其實，民選首長和副總統都是「責任制」的政府人員，理應無所謂「請假」的問題，只是民選首長目前也適用《公務人員請假規則》而擁有請假的權利。然而，《總統副總統選舉罷免法》所定的「競選活動期間」還未開始，為競選活動而請長假的理由就顯得不知所以。
《總統副總統選舉罷免法》第三十六條明定總統副總統選舉的競選活動期間為二十八日，並以投票日前一日向前推算。該法第三十四條第四款則規定「候選人名單，應於競選活動開始前一日公告」，顯然經公告後才是主管認定合法的候選人，翌日也始得開始從事競選活動。然而，總統大選的實際競選活動，三、四個月前不是早就開始了嗎？
台灣的選舉法制向來定有競選活動的期間，但似乎從未認真執行過。過去曾有學者質疑，參選人在法定競選活動期間前早已「偷跑」從事競選活動，使得法律喪失尊嚴而形同具文，故建議主管機關內政部應予正視及提出修法。但內政部和當時的部長徐國勇卻回應，在法定競選活動期間前的活動只是競選的「事前準備」，並已有《集會遊行法》等相關法規可資規範，而競選活動期間開始後，才算是「競選活動」及應受到《選罷法》的限制。
台灣的選舉法制基本上是仿效日本，但日本嚴格執行選舉法規，這卻是台灣未能也仿效之處。日本《公職選舉法》所定競選活動期間的限制，如參議員和知事的競選活動期間為投票日前十七日內，町村議員或町村長候選人則是投票前五日內。然而，在日本若提前從事競選宣傳活動，就會因屬違法行為而遭到取締或法辦。
事實上，台灣的選罷法定有競選活動期間的理由和日本一樣，都是為了社會秩序和選舉的公平，故法律規制與競選有關的公開活動，只限於在一定期間內才能為之。例如，早期台灣的選舉法規曾有規定，只有在法定競選活動期間內，才得以公開在自己選區內的家戶或沿街拜票，而這項規定迄今仍是日本選舉時的法律規範。
選舉中有所謂「執政優勢」或「現任者優勢」，為了避免這種優勢所擁有的政府資源，被運用來競選而造成不公平，除了在法制上應予限制和防範外，法律明定競選活動期間，也是儘可能營造公平競選環境的作法。換言之，法定競選活動期間的規定，既是為了避免長時間陷於競選激情而影響社會秩序，也可讓執政或現任者優勢在選舉中趨於最小化。
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桂宏誠，公務人員高等三級考試及格，三進三出政府機關。北京大學政府管理學院和中國文化大學中山學術研究所博士，校名都不怎麼政治正確。目前擔任生涯第一個工作機構民主文教基金會的董事長。