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囤房稅2.0拍板!「羊毛出在羊身上」恐推升房價

引新聞/陳奕廷 2023.09.22 14:00

(記者陳奕廷/採訪報導)行政院會通過攸關囤房稅2.0的「房屋稅修正條例」,房屋稅改採全國歸戶;持有多戶、且未作有效使用者,則課徵較高稅率,兼具空屋稅精神,符合公平正義,囤房族稅率上限由現行3.6%拉高到4.8%。

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圖/囤房稅2.0拍板,預計最快明年7月1日上路。(記者陳奕廷攝)

同時,單一自住房屋(排除豪宅)將享房屋稅率降至1%的優惠,預估受影響數約310萬戶、稅收減少約新台幣23億元。其餘修正部分,包含調整非自住房屋稅率,預估受影響房屋數約96.8萬戶至135.8萬戶、稅收增加約45.7億元至55.7億元。最快明年7月1日起上路。

財政部指出,單一自住房屋現值在一定金額以下(排除豪宅),將享有房屋稅率1.2%降至1%的優惠;若本人、配偶及未成年子女合計持有2戶、3戶,仍屬自住範圍,適用稅率為現行的自住稅率1.2%。「非自住」房屋方面,除囤房稅採全國歸戶,法定稅率從原1.5%至3.6%,整體調升為2%至4.8%,但特定房屋除外,包含符合一定條件的出租、繼承、建商餘屋。

財政部表示,將積極與立法院朝野各黨團溝通,希望囤房稅2.0方案能自民國113年7月1日起實施。

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圖/建商待銷售住家房屋,持有2年以內的部分,稅率由1.5%至3.6%,調整到2%至3.6%,成本增加恐轉嫁在末端銷售上。(記者陳奕廷攝)

而建商待銷售住家房屋,持有2年以內的部分,稅率由1.5%至3.6%,調整到2%至3.6%。不過,若建商餘屋持有逾2年,稅率將落在2%至4.8%。不動產開發公會全聯會秘書長于俊明認為欠缺合理性,不動產開發公會全聯會提出6大訴求:

(一)在本質上,起造人不應與購買囤積者課徵同樣之最高稅率:起造人是房屋「唯一」生產者,可以增加房屋供給、平抑房價,並具促進地用、協助都更危老、增加就業機會之社會、經濟貢獻,在課稅評價上,不應適用囤房最高稅率,違背稅制公平原則。

(二)稅基、稅率雙漲,將產生刨根效果:以台北市為例,112年7月1日後之房屋構造單價雖為實際造價四成,惟乘上路段率後就可能超過實際造價,以草案4.8%最高稅率核課房屋稅,等於繳房屋稅約16年【以路段率320%例:100÷(100*40%*320%*4.8%)=16.28年】,尚未到達更新重建年期,財產已形同沒收。

(三)領得使用執照即課徵囤房稅率,草案雖給予2年銷售期,然仍缺乏實益:草案第五條第一款第三目規定:「起造人持有使用執照所載用途為住家用之待銷售房屋,於起課房屋稅二年內未出售者,最低不得少於其房屋現值2%,最高不得超過3.6%。」即一領得使用執照即已至少課徵2%的差別稅率,甚至於市縣政府可加碼至3.6%,姑不論待售期2年是否足供售罄,但在此 2年內即已課徵囤房重稅率,2年前後只有差在稅率「重」與「更重」之別,對生產房屋的本會會員言,欠缺合理性。

(四)起造人新建的商工用途房屋同屬存貨性質商品,倘逕課囤房重稅率,也缺乏合理性:就立法說明所述「考量使用執照所載用途為非住家用房屋亦可能作住家使用,持有多戶該等房屋且未作有效使用者,亦宜適用較高稅率」,但起造人生產的待銷售房屋實為一手屋性質,在未售狀態下不可能進行所稱之「作有效使用」,若適用高稅率,不僅「影響殊甚」,且「株連過廣」;起造人持有使用執照所載用途為非住家用者,同屬待銷售存貨性質,卻適用囤房重稅率,對配合經濟發展提供商工用途房屋起造人,亦未臻合理。

(五)待售期2年過短,於巿場不景氣或政策因素下尤烈:待售期不足,將迫使市場儘量捨「先建後售」而採「預售」方式進行銷售。即使採預售方式,起造人一直須等至過戶、分戶貸款後,方能取得七成左右所餘房屋款額;於此前,需面對融資利息、管理支出、市場與建物保存登記風險以及房屋折舊等壓力與財務負擔,起造人何苦故意去「囤房」?而且倘確實賣不出去,在稅法評價上就叫做「囤房」,就要課徵重稅,實在讓房屋生產者情何以堪。即使課徵房地合一實價課稅,對於發生虧損者可以不用繳稅,但是就算虧損也賣不掉的房子仍然要課、還要課到最高稅率之囤房稅,這簡直是「毀房稅」了!因此待售期宜予增加,並就不可抗力及不可歸責事由,准予申請延長待售期。

(六)就起造人囤房稅率宜由中央統一制定:本會所屬會員跨市縣推案事屬常態,在草案設計下,各市縣將採不同稅率,業者難以估算租稅成本,而相對稅率較高市縣,亦易產生排擠,建議就起造人部分宜由中央統一制定單一稅率。

圖/不動產市場觀望氣氛濃厚,預計新建案推案將延到明年選舉後。(記者陳奕廷攝)

另外,東龍建設董事長王棟隆也表示,對建商來說,去化餘屋也是壓力,「雖然因囤房稅增加的成本不大,只能被動接受,但羊毛出在羊身上,應變之道就可能將成本加諸在末端售價上了。」建商當然會希望越快完工結案越好,但也得看當時房地產的景氣氛圍,第三季因青年貸款政策刺激,低總價的房子銷售速度快,成交量回升,但預估第四季會趨緩,「現在的推案都往後延了,暫時觀望中。」等明年選舉過後,政治、經濟有明朗態勢下,業者才有辦法評估房地產景氣,進而開始推案。

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