記者楊俊斌/綜合報導
台灣地區義務役恢復1年，2024年實施，明年預計徵兵9100餘名。台灣「政策研究基金會」副研究員揭仲指出，根據台防務部門預算書，明年志願役官士兵的「預算員額」，卻比今年劇減5187人，形同減少近10個營的志願役人力。且減少的員額中，99％是基層的士官長、士官與士兵，對台軍戰力恐造成極為不利的影響。
一般來說，「預算員額」會反映台防務部門對明年台軍實際人數的估計，但通常比實際人數高。
今年的志願役士官兵「預算員額」為171422人，明年的「預算員額」為166235人。揭仲說，值得注意的是，在減少的5187人中，99％是基層部隊骨幹的士官長、士官與士兵。其中，士官長從今年的14600人，降為14300人，減少300人；士官從今年的75201人，降為73600人，減少1601人；士兵則從今年的44911人，降為41670人，減少3241人。三者合計共減少5142人，使明年台軍主戰部隊的可用人力，不排除會明顯下滑。
揭仲表示，從明年「戰鬥部隊增支志願役勤務加給」的預算編列數，也可看出志願役人力的大幅減少。今年「戰鬥部隊增支志願役勤務加給」預算約43億元（新台幣，下同），明年卻僅編列41億元，減幅為5％。顯示明年台軍戰鬥部隊中，志願役人員總數可能減少5％，勢必導致主戰部隊的「編現比」下降。
揭仲研判可能原因包括：
第一，台軍志願役人員提前離營的情況未見緩解，甚至可能更嚴重。揭仲解釋，這可從明年台防務部門「志願士兵不適服現役賠償收入」和「軍官士官未服滿年限退伍賠償收入」雙雙增加的情形中看出端倪。其中，「志願士兵不適服現役賠償收入」，從今年的1.755億元，上升為明年的1.905億元，增幅為9％。「軍官士官未服滿年限退伍賠償收入」更從今年的5085萬，上升為明年的81634000元，大增61％。顯見志願役人員提前離營的情形似乎持續增加。
第二，由於部分役男流入義務役、義務役與志願役薪給的差距縮小導致志願役誘因降低，再加上少子女化等因素，讓台防務部門對明年志願役人力的招募成果感到悲觀。
第三，台防務部門可能為了填補長期以來主戰部隊的人力缺口，不惜打破「同役期、同單位」之「志願役與義務役雙軌並行」原則，將相當比例的義務役人員分發至主戰部隊。但揭仲認為，由於志願役與義務役在本職學能上的差異，與義務役人員流動過快導致訓練成果不易維持等因素，使這個措施雖能減少主戰部隊的缺額，但對戰力流失的改善成效卻十分有限。