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中國農村欠債近4兆 「 小村大債」雪球越滾越大

商傳媒/[email protected] (商傳媒 SUN MEDIA) 2023.09.04 16:32
新聞圖片

商傳媒|記者穆大/綜合報導

中國農業農村部抽樣調查資料顯示,截至2019年上半年,中國70萬個行政村莊中,「村級債務」總額已高達9000億人民幣(約新台幣3.9兆),村級組織平均負債130萬元人民幣(約新台幣570萬),來源包括過去農業稅短收,還有無益的建設。

《中國新聞周刊》報導指出,中國村級債務分布範圍極廣,無論是發達地區,還是欠發達地區,幾乎都背負著「村級債務」,不少村莊債務近百萬,其中負債最嚴重的村莊只有一兩千人,負債卻高達數千萬人民幣。

中國近年經濟下滑,地方財政收入大減,債務規模快速攀升,特別是隱性債務還本付息壓力山大,恐引發金融風暴。中國國務院8月底提出預算執行報告,表示為防範化解地方政府債務風險,要制定實施一系列「化債方案」,其中3大要點分別為:

1、制定實施一籃子化債方案;2、中央財政積極支持地方做好隱性債務風險化解工作,督促地方統籌各類資金、資產、資源和各類支持性政策措施,緊盯市縣加大工作力度,妥善化解存量隱性債務,優化期限結構、降低利息負擔,逐步緩釋債務風險;3、堅決查處新增隱性債務行為,終身問責、倒查責任,防止一邊化債一邊新增。

不過,中國「小村大債」形式可分為「傳統村級債務(舊村級債務)」、「建設性債務」與「經營性債務」,後兩者可歸納為新村級債務。「傳統村級債務(舊村級債務)」是2006年取消「農業稅」之前形成的集體欠債,因往昔不少農戶繳稅難,全靠各村集體為農戶墊付,若干農戶條件改善雖還清欠稅,但還不了的積欠至今。

至於新村級債務中,「建設性債務」主要是各類拖欠的工程尾款,主要是無息債務,債權人包括工程包商等,屬於私人性質。「經營性債務」主要是向當地農商行、信用社的貸款,還有向「先富起來的村級精英」的借款,通常是計息債務,因此經營性債務比建設性債務更棘手。

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