王其》9億投承諾剩2億多？NCC打槍東森張高祥的電視霸主夢
【愛傳媒王其專欄】一直努力想成為新聞台新霸主的東森電視老闆張高祥，最近被NCC「打槍」，而且這批張不守承諾的一槍打得不輕，讓張高祥的媒體及商場信用大打折扣。媒體人說，張高祥想在這屆NCC委員心中翻身，恐怕很難了。
東森電視集團總裁張高祥，最近成為主管機關NCC的頭痛目標人物，因為張不但沒有履行5年前拿下東森時許下的投資台灣的承諾；還被懷疑找祝文宇當人頭投資寰宇頻道，搞得寰宇董監事變更案，被NCC擱置一年多；更別說更早前鏡電視的股東祝文宇，也被媒體報導說，根本是幫張高祥代持股。這種種，都讓NCC對這位財大勢粗的建商電視老板印象不佳。
上周的例子是，NCC公開說，2018年拿下東森電視的張高祥，曾經承諾6年內每年要增加1.5億元的節目投資，但東森不但沒有做到，還去打行政官司，這讓NCC覺得張高祥很沒誠意。當年，張高祥為能順利入主東森，承諾在節目4.7億元的預算基礎上，每年再增加1.5億元投資，用於兒童、戲劇等節目製播。NCC當時的主張是要扶植本土戲劇節目產業，因此要求多投資，並列入附款，怕的就是東森黃牛，果然東森真的沒有做到。東森給出的理由是，2020年「新冠肺炎」疫情起，節目製播受到嚴重影響，6年增加9億元投資的承諾，到目前為止，只累積投資2.59億元。而更早的前兩年，東森執行的數字並不理想，9億元的投資承諾，只增加了履行了7466萬元，成績難看。
不過，這項承諾明年將正式屆滿，東森擔心做不到影響電視執照，先打行政訴訟。東森主張依據《行政程序法》第128條規定，要求變更2018年行政處分附附款。不過，NCC認為，東森電視如果要向NCC提出「展延」申請，應該主動提出營運計畫變更，而不是透過行政訴訟要求NCC變更原處分。
距離9億元的投資承諾，東森還差6.41億元，一位媒體主管提醒NCC說，東森以疫情為理由，其實是藉口。他分析說，電視台碰到疫情影響節目錄製，雖然可以理解，但不是只有東森碰到，每天播出八點檔最新戲劇的民視、三立、台視這三個頻道，疫情期間也還是照常播新戲。這三家電視台可以，東森怎麼會不行？再說，東森在疫情期間的獲利，完全沒受影響，是可以再投資新節目的。
根據東森的財報，張高祥拿到執照的2018年，東森電視稅後淨利為10.28億元；隔年2019年，稅後淨利10.33億元，配息7.68元，僅次於最賺錢的三立電視15.39元；2020疫情剛起那年，東森獲利仍是成長的，稅前淨利12.7億元，每股盈餘8.54元，股東大會上不但宣布配發現金股利7.68元，還通過決議，東森電視撥20億元投資股市或者房地產，這也增加了市場對於東森電視與茂德機構策略聯盟、資產交易可能性的想像。也就是說經營茂德建設出身的張高祥，在2018年拿到東森電視執照後，不但沒有履行承諾，反而把在東森電視賺的錢，拿去再投資自己的本業地產建築。
更何況，東森電視的廣告收入、收視率與其他媒體比起來，疫情期間也還領先的。據統計，國內六大媒體在2020年的廣告總量是衰減15.5％，從2019年的303.4億元衰退到256.64億元，但廠商對媒體投放廣告仍以有線電視最高，東森電視在有線電視就有新聞台、綜合台、兒童、財經新聞、國片台、戲劇台、洋片台等7個頻道。東森電視的股東會報告書，引述了尼爾森公司調查，2020年整體收視率20.78％，超過第二名三立電視的19.94％，以及第三名TVBS的12.81％，穩坐第一。
媒體主管總結說，張高祥從2018年到2020年在東森獲利33.3億元，其中拿了20億元投資他的本業建築，而他答應電視主管機關3年增加4.5億元的節目投資，卻只拿出7466萬元。這說明張高祥在NCC答應的投資台灣本土電視節目的諾言，恐怕是話術大於行動。
但即使如此，張高祥仍有要成為媒體霸主的雄心壯志。據東森內部主管透露，張的目標希望向有線電視頻道霸主練台生，或是已經過世的前三立董事長海董林崑海看齊。
業界人稱老練的練台生，在目前最夯的有線電視黃金新聞頻道區，擁有49壹電視、50年代電視等兩個頻道；三立海董生前也是拿下了48三立財經，與54三立新聞兩個頻道位置。張高祥雖然有7個有線電視頻道，但領頭頻道是新聞台，東森只有51頻道，東森財經佔57頻道，但張高祥不滿足，處心積慮要在黃金新聞區塊再拿下第三，甚至第四個頻道。但是業界分析，民進黨當家的NCC，不可能再給非綠出身的人進入這48到59的頻道區，因此，張高祥先用了綠營出身的董事長林文淵，再找甲山林老闆祝文宇當人頭，從也是民進黨新潮流系統的王志隆手上買下寰宇新聞台、財經台等頻道，想要再擠進黃金頻道區。
也有立委透露，媒體也曾報導，張高祥還買了另個「保險」，找甲山林祝文宇代持股份投資鏡電視，期待有機會推鏡電視闖進這有線電視含金量最高的地方。這樣，如果寰宇或鏡電視任何一家可以進榜，東森與年代、三立不但可以鼎足而立，甚至贏過老練他們。
只不過，張高祥不願投資台灣本土戲劇節目的承諾，先踩到了NCC的紅線；再來又找人頭投資鏡電視與寰宇新聞台，都在在挑釁主管機關的威信。有電視媒體主管就說，看到NCC在記者會上公布不守信用的東森電視，就知道張高祥翻不了身了，尤其是這屆的NCC委員會。
作者為資深媒體人
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