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巴拿馬運河乾旱對全球航運影響/魯云湘

台灣好報/ 2023.08.08 17:04

魯云湘(自由撰寫人)

『望之於海,而制勝於海。(Look to the sea and take to the sea.)』出自西方諺語,重視安全、迅速、經濟、便利、舒適等原則,佔全球運輸量70%以上的海運經濟,運河早已是必要的存在。

人類的歷史中,運河不論在商業上,或是文明的發展及成長上都非常的重要。而運河,主要可以分為二種:一種是和現有的河流平行,分擔水流量,在維持河谷及流域的條件下,通過建設水壩和水閘來調整水量,維持夠高的緩流水位;另一種,則越過分水嶺的山脊,並需要在海拔最高點上方有水源供應,才能維持運作。

而當前全球知名的運河,計有巴拿馬運河、蘇伊士運河、基爾運河、美因河-多瑙河運河以及京杭大運河。今天主要探討的,則是近年受到極端氣候影響,以及降雨量不足,導致沒有足夠水量供應,人類史上最偉大工程的巴拿馬運河。

「巴拿馬運河的重要性」
連接大西洋和太平洋的人工水道,全長81.3公里的巴拿馬運河,為全球重要的海上貿易通道之一,每年承載約6%的貿易運輸量。然而近年來,受到氣候變遷影響,運河所依賴的幾個人工湖水位持續下降,造成嚴重的乾旱問題。縱使如此,巴拿馬運河仍具有相當價值的重要性,接下來將以三個方面探討:
一、 經濟方面:
大幅縮短船隻來往兩洋之間的時間,並避開遙遠而危險,南美洲合恩角附近的麥哲倫與德雷克海峽。對於航運業而言,不僅可以節省運輸成本和時間,亦可提高貿易效率和競爭力,促進全球經濟的發展和繁榮。作為巴拿馬政府的主要財政來源之一,光是2023年的過河費,便預估為46億美元。

二、 戰略方面:
巴拿馬運河位於中美洲的巴拿馬地峽,是連接北美洲和南美洲的唯一水路。美國於1999年以前,擁有控制運河以及周邊的區域的權利,並設置數個軍事基地以守衛河道安全。這是因為對美國而言,運河有著相當重要的戰略價值,因為它可以縮短美國東西岸間的航程,使大西洋及太平洋的船艦,可透過如同捷徑的運河,相互提供軍事支援。

三、 生態方面:
通過人工築壩攔等方式,在巴拿馬運河附近形成了數個人工湖(例如查格雷斯河的加通湖)。巴拿馬政府也將人工湖的周遭區域,設置野生動物保護區,並委由運河管理局,致力保護和改善運河周邊的生態環境,減少水土流失與污染,以提高水資源利用率及可持續性。

「運河乾旱對全球航運的影響」
為了應對乾旱問題,運河管理局不得不採取相關限制措施,包括每日通行船隻的數量上限降低、減少每艘船隻的吃水深度、調高過河費等。至於這些措施,是否對全球航運產生影響,接下來將以幾個層面探討:
一、 調漲航運費用:
鑒於巴拿馬運河管理局限制船隻的吃水深度,超巴拿馬型的貨櫃船,勢必要減少載貨量,或者改道其他航線,這也將增加運輸成本和時間。除此之外,今年2月中旬開始收的“淡水費”,除了1萬美元的基本費用外,還要根據加通湖的水位高低,再收取1%–10%的可變費用。所以隨著通行費的調漲,可能導致航運公司提高運費。

二、 貿易量減少:
每日船隻通行上限,將由原先的36到38艘,降低到32至30艘,此舉導致巴拿馬運河的運量下降,間接影響到全球貿易的流暢性與效率。並且影響到各國的貿易政策與結構的改變,日後可能需要國際組織(如WTO、RCEP)出面協商,或許才能穩定全球貿易市場。

三、 供應鏈不穩:
一旦加通湖的水位低於24米,超巴拿馬型的貨櫃船就無法通過運河,所以必須減少每艘船隻的吃水深度,貨櫃船也必須減少載貨量(運力為15,000個標準櫃)。這可能影響某些國家的農業、能源、零售等重要產業的供應鏈,造成國際市場供需失衡與價格波動。此外,如果乾旱問題持續惡化,是否會發生船隻堵塞事件,造成百來艘的船隻於運河兩側排隊等待通行,進一步打亂全球供應鏈的秩序。

總之乾旱問題,並非一朝一夕可以解決,縱使巴拿馬政府採取有效的措施,確保運河的正常運作,但也不是巴拿馬一國可獨力承擔。唯有全球各國的共同關注與合作,以減緩氣候變遷的威脅,保護運河的水資源,維持航運的順暢,促進貿易的發展,珍惜這項人類智慧的結晶,才是有效解決問題的有效之道。 (圖取自pexel.com)

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