台南市政府人員4年前到全美戲院進行稽查，發現業者在放映電影前，播放超過9分鐘的廣告片，違反《電影法》等規定，於是依法開罰6萬元。對此，全美戲院不服提出行政訴訟，遭裁定駁回後，以法規違反授權明確性、不當限制營業自由，聲請釋憲，但憲法法庭認為，全美戲院未具體說明適用法規有何牴觸憲法之處，因此裁定不受理。
▲ 全美戲院因廣告片播太久，被裁罰6萬元。（示意圖／Shutterstock）
判決書指出，台南市政府在2019年11月22日派員至全美戲院進行稽查，發現電影放映前的6部電影廣告片長達9分50秒，且該場電影為保護級，其中一個預告片卻是輔導級，未遵守「輔12」級的預告片不得於「普」級或「護」級時播放，因此依電影法第10條和第14條、電影法施行細則第11條等規定，分別開罰6萬元，總計12萬元罰鍰。
全美戲院不服，向文化部提起訴願，經審理認為原處分違反「一行為不二罰」原則，不應重複處罰，所以決議撤銷，改處6萬元罰鍰，但全美戲院還是不服，改提起行政訴訟，一直上訴至高雄高等行政法院，仍被裁定駁回告訴。
▲ 全美戲院因廣告片播太久，被裁罰6萬元。（示意圖／Shutterstock）
全美戲院敗訴確定後，決定聲請釋憲，主張電影法第14條規定，授權中央主管機關規定業者映演廣告片的時間，不當限制二輪電影院業者的營業自由，且授權目的、內容及範圍也有不符授權明確性原則的疑義，而電影法施行細則第11條規定，將映演廣告片時間限制為合計每場不得超過9分鐘，也干涉到消費者決定自由競爭市場的機制，進而限制憲法保障的營業自由。
不過，憲法法庭認為，全美戲院聲請釋憲，卻只提出主觀意見，未具體說明相關規定如何牴觸憲法，核屬未依法表明聲請裁判理由的情形，最終決議依憲法訴訟法第15條第3項規定，裁定不受理，意味著全美戲院還是得挨罰6萬元。
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