游毓蘭》為何員警執勤執法爭議事件時有所聞？
【愛傳媒游毓蘭專欄】7月4日，彰化溪湖分局爆發員警在常訓返所途中，因誤認打工的17歲陳姓高職生是失聯移工，著便服攔查過程中，造成陳姓少年受傷送醫，並縫了17針！這個案件，不禁令人聯想起5月20日的桃園中壢浩克大鬧超商事件。
為了維持治安，打擊犯罪，保障所有民眾權益，我贊成警察以合理且必要的手段來執法，包括各類警械的大膽使用。但若逾越合法界線，就應該立即進行檢討並積極改善；小從個別員警的執勤方式與態度，大到整體相關制度的改善與調整，都是如此。但對於此一問題，我們卻只看到警政高層以降，基於防禦機制所衍生的硬拗、否認、切割等各種盾牌戰法。
以近來備受國人關注的性騷、性平事件為例，我在警察大學曾多次以此為題與學生分享，但類似被媒體揭露警官利用職權查勤性騷擾正妹警花、或是藉由第一線同仁利用路檢執勤時來撩妹、遇到正妹、少年要電話等濫權案件仍時有所聞。
而在桃園浩克事件中，警察高層在案發短短的數小時內，連應有的調查、當事人說明等行政調查與審議都未完備之際，就以切割方式完成懲處的連帶處分。此次彰化溪湖員警的執法問題，縣警局未在第一時間公布實情，又迫於情勢而加重懲處。這些都已讓人強烈質疑對於相關事件應有的公開、調查、檢討與整體改善作法究竟在哪裡？
美國在30年前時，針對警察被投訴的案件就已開始進行公民參與審議（Citizen Review Board）制度的推動，後來發現，相關具爭議的警察執法爭議事件在審議時，外部的民眾委員反而比內部委員對員警更持正面的支持。在此制度下反而因公民參與後的透明化，讓員警的執勤工作與判斷依據更能為社會所了解，也讓警察獲得民眾更高的支持。
相較之下，近年來雖因政府失能，造成詐騙等犯罪盛行，讓國內警察因努力被看見而擁有較高的支持度，但員警不是完人，在執法過程中，更因時間、地點等客觀因素而難以避免犯錯。犯錯並不可恥，但真正可恥的是，拒絕公布真相、硬拗、否認、切割問題，更漠視制度上所應有的改善與調整，以及員警執勤執法上態度與方式精進與改善！
民氣可用！為了回應民眾對於警察的支持，請先從對於警察值勤執法時的爭議事件開始；即時揭露事實真相，並以公開透明的方式來進行應有的行政調查與審議，讓民眾清楚相關事件的問題原因與癥結點，也更能同理員警當時所做的決定背景。警政署的高官們，別只是坐在冷氣房裡看新聞，也別讓個別的爭議事件，造成民眾與員警間的對立，除了加強員警的法律素養與在職訓練外，應該設計出對員警和民眾都有保障的制度，也要讓警察的執法更禁得起考驗！
作者為立委、前警大教授
照片來源：作者提供。
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