桂宏誠/民主文教基金會董事長
馬英九基金會邀請大陸大學青年學生訪台交流,15日已抵達台灣,展開參訪行程。由於目前政府只開放大陸學生來台「讀書」,尚未開放陸客組團來台旅遊和自由行,大陸人民來台需專案核准,審查的條件則是有其必要性、急迫性和不可替代性等原因。因此,民進黨政府在該團預訂出發前三日才專案核准來台的審核,政治決定的成分遠高於依法行政。
允許大陸學生訪台 高度政治性決定
民進黨政府無論是基於何種政治利益的盤算,此決定終究有助於兩岸關係的改善。尤其,民進黨政府願以政治考量,專案核准大陸青年學生來台交流,至少在兩岸瀕臨兵凶戰危及青年上戰場可能性升高之際,讓「以交流取代交戰」、「以對話取待對抗」出現了微弱的曙光。
這次率領大陸學生團來訪的是北京大學黨委書記郝平,他具有「高配」副部長級的行政級別,可能是民進黨執政以來,核准來台者中級別最高者。所以,民進黨政府核准副部長級的郝平來台,也算對兩岸回歸常規交流,展現了些許的善意與彈性。
中國大陸採「黨政一體」的模式,大學的最高領導是校黨委書記,因為大學屬於政府教育體系的「事業機構」,故也賦予原則上為「廳局級」的行政級別。但若干如北京大學和特定重點大學的書記和校長,則「高配」為副部長級的行政級別。過去校黨委書記極少由具教授身分者擔任,近些年來如郝平以教授身分擔任書記者,則有愈來愈多的趨勢。
台灣人大多不知道,大陸人士來台要經向我方政府申請及審核通過,才會取得文件上還印有中華民國國旗的「中華民國臺灣地區入出境許可證」。馬英九執政時期,除了國台辦主任張志軍曾來台訪問外,另還有好幾位具部長級身分的省委書記也曾來台交流。
這些大陸黨政高層人士來台訪問時,只拿著「入台證」就可知道進入了「中華民國台灣地區」。換言之,這就是以交流促進兩岸和平發展之「九二共識」的具體落實,且我方還刻意強調「各表」的「一中」就是「中華民國」。
擴大交流避戰好政策
民進黨執政後沒多久,兩岸敵意升高,大陸學生已停止來台就學、研修等交流。加上經過三年來的新冠疫情,台灣到現在仍未開放大陸來台旅遊。兩岸青年學生缺乏面對面的接觸,也少有親身體驗網路傳言中的「大陸地區」和「台灣地區」,網路上互嗆就成了主要的交流模式,甚至造成了因缺乏了解而升高了對立與仇視。
此次民進黨核准大陸青年學生回訪台灣,可謂是突破兩岸敵對僵局的初步測試。如果台灣的自由民主體制是那麼值得效法,就應為大陸青年學生廣開來台的方便之門。大陸青年學生在台就讀的人數愈多,兩岸就愈不可能開啟戰端,對台灣的青年來說,擴大交流就是避戰的好政策。