高雄市政府在新冠疫情初爆發時，比中央更早對未戴口罩的民眾進行罰款，然而這樣的做法引發了爭議。蔡姓市民認為，根據中央規定，此罰款行為應在當年5月28日才實行，因此他對這個3,000元的罰單提出了行政訴訟。高等行政法院審理後，認同了蔡姓市民的訴求，駁回了衛生局的上訴。
▲ 民眾於宣導期遭高市府開罰未戴口罩，經二審皆獲勝訴判決（示意圖，非當事人／Shutterstock）
前年5月，新冠病毒在本土爆發，中央在19日提升了疫情警戒級別。而高雄市長陳其邁，則在同一天的下午，在市府防疫記者會上，以圖卡要求市民外出應戴口罩，「未戴口罩者將立即開罰」。然而當時中央尚未宣布這項罰款政策，高市在此之前就已經對近4,000名未戴口罩的民眾進行了罰款。
蔡姓市民在22日的下午4點多，因為沒有戴口罩而被警方開罰3,000元。然而，根據他的認知，衛福部在21日才公告外出要戴口罩的規定，並在28日修正裁罰規定，28日以後未戴口罩者才「免經勸導開罰」。根據這個規定，28日前應對未戴口罩者先行勸導，而他在被警方稽查時，就有立即戴上口罩的行為，卻被直接開罰。他認為，依據傳染病防治法規定，中央與地方政府標準應一致，因此決定對此罰單提出行政訴訟。
▲ 民眾不服高市府罰單，提起行政訴訟（圖／Shutterstock）
高雄地院審理此案時，認為新冠肺炎屬「第五類法定傳染病」，地方政府只有裁罰權，並無事務管轄權。外出未戴口罩的裁罰要件，決策權限在衛福部。並且，法官認為，高雄市衛生局在審理中自承未獲中央授權，其開罰行為應屬無效的行政處分。衛生局不服，提出上訴。
然而，高等行政法院在審理後，認為市府雖有事務管轄權，但防疫政策應以中央宣布為主。當時高雄並非疫情嚴重區，卻驟然發布防疫措施，未賦予任何緩衝及宣導期，一經公告立即裁罰，與衛福部發布的防疫措施不同，欠缺合理正當性，所以駁回了衛生局的上訴。
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