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打臉賴清德反黑金 阿扁抗議政院修法禁洗錢犯參政後 修法受阻

品觀點/資深記者宋秉忠 2023.05.09 15:55

2022地方選舉,民進黨大敗,在民進黨主席賴清德的主導下,由黨而政,公布一系列反黑金修法,行政院也因此修改《選罷法》,禁止洗錢犯及組織犯罪者(黑道)參政(選);沒想到卻打到前總統陳水扁的兒子陳致中,陳致中剛因洗錢罪遭判刑定讞,但在陳水扁到總統府前抗議後,民進黨立委已經有人表態反對修法。   2022年地方選舉,民進黨遭遇創黨以來最大挫敗,論文門、黑金問題成為眾矢之的,在賴清德的堅持下,民進黨政府開始推動反黑金修法。   去年12月15日,時任行政院長蘇貞昌還特別發新聞稿強調,反黑金修法是為「貫徹掃除黑金,積極回應外界所提有關黑金槍毒等重大犯罪行為參選資格限制的修法建議」。   蘇貞昌當時還說,台灣從威權走向民主何其不易,一路上有多少前人前仆後繼,經過多少世代人民的犧牲奉獻,才能成就今日的民主台灣;然而,過去由於各種歷史因素致使黑道進入社會各個階層,並藉由參選公職進行漂白,此為社會大眾普遍不能接受的作法。   因此,行政院版的「公職人員選舉罷免法」及「總統副總統選舉罷免法」修法草案中,增列觸犯「組織犯罪防制條例」、「洗錢防制法」等相關罪行並判決確定者,不得登記為候選人。   陳致中卻在日前因洗錢罪判刑1年定讞,為此,陳水扁還北上到總統府前抗議,隨後,就傳出民進黨立委對於禁止洗錢罪犯參政,有雜音。   民進黨立院內政委員會召委莊瑞雄表示,村里長跟總統的選舉門檻不應該一樣,且洗錢樣態實在太多,例如有人只是被騙當老闆的人頭帳戶,即使輕判也永不得參選,有違比例原則,非常不合理。   莊瑞雄表示,國民黨立委傅崐萁(操縱股價罪判刑)可以選立委、當立委,陳致中以後不能選里長,輕重之間讓覺得很奇怪。   公民監督國會聯盟理事長曾建元則指出,外界質疑陳致中未來將無法參選民選公職人員,從政之路可能就此中斷,這實在多慮了,依法律「不溯及既往」原則,那怕日後果真修法通過,也不能回溯剝奪當下陳致中應享有的參選權利;前總統陳水扁護子心切、愛屋及烏,特地為此親自前往總統府請願,從而掀開了行政院版《公職人員選罷法修正草案》有無侵害《憲法》第18條人民服公職基本權利以及違反《憲法》第23條比例原則的爭議。

曾建元指出,《公職人員選罷法修正草案》限制《洗錢防制法》第14、15條洗錢罪前科者不能參選,事實上是一種未列在《刑法》、無須於判決宣告,而以特別刑法規定的從刑或定罪後附隨效果,但實際上卻是褫奪公權終身。   曾建元指出,褫奪公權分為無期與限期兩類,前者即褫奪公權終身,依同法第37條第1項之規定,「只限宣告死刑或無期徒刑者」,換言之,《刑法》視褫奪公權終身為重刑之從刑,死刑或無期徒刑者因理論上再無回到社會的機會,縱使不為褫奪公權終身之宣告,實際的效果是一樣的;但一旦判決撤銷或受刑人獲得特赦,乃可向司法院申請復權;其他限期褫奪公權的情形,依第2項之規定,乃放諸法官為個案裁量,即「依犯罪之性質認為有褫奪公權之必要者」,「宣告一年以上十年以下褫奪公權」。   曾建元指出,洗錢罪褫奪公權終身嚴重違反現代刑法目的刑、教育刑的精神,輕罪終身重罰,嚴重侵害人民服公職權;事實上,現行刑法已經夠用,法官可依法限期褫奪公權,合乎比例原則。

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