內閣官員對於區塊鏈與加密貨幣等相關技術與產業陌生，偏偏導致行政官員對這類新興科技懷抱戒慎恐懼態度，備詢時又總是左閃右躲，官僚體系持續無知、無為、無能與無感，搞到產業遲遲沒有主管機關。（圖/取自網路）
作者/李貴敏
民國111年4月1日，曾在立法院總質詢時，詢問行政院長NFT的主管機關究竟是誰？經蘇前院長表示一個月內確定。令人遺憾的是承諾跳票，而各部會首長對於相關問題也是能閃就閃，一問三不知。直到時隔一年的3月30日，金管會才表示奉行政院指定擔任具金融投資或支付性質之虛擬資產平台的主管機關。
只知大撒幣和宣傳的四無政府，看似幡然感悟而緊急確定主管機關，但日前質詢金管會後才發現，原來也只是要求業者自律，且負責範圍也祗限於監管投資及支付業務。至於一年前提及的NFT，至今還是妾身未明、無人監管，只有「傳言」將數發部負責。
在網際網路邁向Web3.0新階段，這種基於區塊鏈的去中心化技術所形成的世界，NFT、加密貨幣及元宇宙等可以說是和Web3.0 發展密不可分。各國政府為了在未來產業界打下根基，無不費盡心思，想要搶佔Web3.0先機，也紛紛推出各式政策，並藉由完善的鼓勵及監管制度，提升其經濟與科技實力。除了中國大陸和美國早已積極投入外，就連鄰近的日、韓、新加坡等國，為了保護投資人，也已確定虛擬資產的納管及規劃。
以韓國為例，其已於3月底提出並討論11項與虛擬資產相關的立法法案、4項電子金融交易法修正案、2項特定金融資訊法修正案和1項關於設立金融服務的法案。日本在既有的法規下，執政的自民黨在四月初公開其數位政策白皮書，呼籲「走向每個人都可以使用數位資產的時代」，還要求制定指導方針，以便在日本具有優勢的內容產業中，可以合法地發展。
至於香港、新加坡更在積極爭奪虛擬資產基地的龍頭地位。就此，香港財政司司長陳茂波3就曾表示：面對 Web3 不可逆轉的大趨勢，必須積極擁抱，更要以前瞻眼光，敢於成為這波創新的引領者。也難怪目前全球最大虛擬貨幣交易所-幣安公司目前在招兵買馬預備到香港設分公司。而新加坡也早從2020年1月起，就允許在當地運營加密貨幣交易業務的公司，得以申請「數字支付代幣」牌照。此外，新加坡金管局還推出沙盒監管機制，區塊鏈企業也屬於沙盒機制適用範圍。
反觀台灣，明明知道國內投資虛擬資產者眾多，尤其去年FTX破產事件，外媒還報導台灣是全球重災區。但綠營政府依舊不理不睬，各部會還相互推脫，不願負責監理相關業務；如今祗搞了個業者自律的方式，似有若無的監理。一旦出事，還是兩手一攤，不甘己事；或推說是境外業務，非其負責。其他國家因有明確的法律規範，業者可以依法到其國家登記註冊，接受監理，但台灣就以一句業者自律，讓想落地，遵守法規的業者無法可遵。
更嚴重的是最近各式詐騙盛行，詐騙集團或以國安基金護盤股市，就可美其名忽悠善良百姓將其畢生積蓄投入股市，實際卻是到其帳戶內。現在金管會宣佈正式作為虛擬資產的主管機關，百姓那會注意只是業者自律，而不是依法處理？詐騙集團豈不可以利用此一原因，誘導無辜善良百姓投入虛擬資產市場中。至於投入的市場究竟是真實的，還是騙人的？根本無法規範。如果又發生像FTX交易所破產事件，是不是投資者又要求救無門呢？
全球金融與科技已進入重大變革期，而區塊鏈與金融科技正是帶動這個變革的核心基礎之一，也是台灣不能忽視的下一世代競爭力發展方向。偏偏內閣官員對於區塊鏈與加密貨幣等相關技術與產業陌生，導致行政官員對這類新興科技懷抱戒慎恐懼態度，備詢時總是左閃右躲，深怕成為虛擬資產或區塊鏈相關產業的主管機關。
但世界在進步，官僚體系持續無知、無為、無能與無感，搞到產業遲遲沒有主管機關，產學界有問題該找誰？如果主管機關再持續遲延，台灣IT強國的優勢只能拱手讓人，日後也只能成為相關領域的殖民地，而國人的權益受損時，恐怕也只能像FTX事件一樣莫可奈何！
作者簡介
李貴敏，國立政治大學法學碩士、美國太平洋大學法學博士及法學碩士，國立交通大學兼任教授及東吳大學兼任副教授。金典律師事務所創辦人、Baker McKenzie 國際資深合夥人、海基會財經顧問。
立法院第十屆第一、二會期優秀司法正義立法委員，口袋國會評鑑立法院第十屆第一、二會期司法法制委員會優質立委，口袋國會評鑑立法院第十屆第三會期全院表現優質立法委員。