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【謝立功專欄】浮屍案涉及人口販運與國際人蛇集團?

匯流新聞網/謝立功 2023.03.30 06:08

謝立功/前移民署長

3周來,包括基隆、桃園、新竹、彰化、雲林、嘉義、台南、高雄還有台東小野柳等沿海地區,陸續發現3女、13男,共16具浮屍,已確定有2名男子為越南籍身分,但不知這是常態否?目前已由其中一具浮屍身上找獲一張14人合照,初步研判可能是搭同一艘走私船一同罹難,但是否為一般船難,或是遭人蛇集團丟包仍待釐清。檢警懷疑,越南籍浮屍被沖上中南部海域,很可能是人蛇載運當地人企圖偷渡來台打黑工,甚至從事賣淫等,中途不明原因遭丟包落海。

其實早期都是大陸地區人民偷渡來台打工或賣淫,但近幾年幾不復見,取而代之的是越南偷渡犯。依據過往經驗,越南偷渡來台者多半是曾經合法來台,但因逃跑、逾期居留等原因遭遣返後,受到管制致短期無法再來台,才會找上人蛇集團或自行揪團偷渡。其路徑一般都是先到北越,跨過中越邊境後,再從大陸沿海搭船來台,最常見就是「大船換小船」,為免遭查緝,由小船摸黑開到沿岸放人,或是在靠近台灣海岸時將人丟包,由偷渡者自行游上岸,以免雙方都被查緝。

台中地檢署指出,經海巡署提供的資訊,中檢上週與台南地檢署聯繫,懷疑是人蛇集團丟包偷渡的越南人,目前偵辦中。海巡署也與警政署成立專案小組調查,釐清是否越南偷渡犯,以及死亡之因,台中地檢署則強調,懷疑是人蛇集團涉嫌越南籍之偷渡及人口販運案件有關,已與越南辦事處、刑事警察局國際科聯繫,會協助越南家屬,透過官方管道提供家屬檢體,以供法醫研究所比對確認身分。

法務部長蔡清祥表示,如涉及人口販運與國際人蛇集團,將要求國際執法單位共同合作查辦。法務部已責令台高檢署統籌督導各相關地檢署依法相驗,並深入追查,台高檢署防制人口販運督導小組也將召集相關地檢署、海巡署、刑事警察局以及法醫研究所等機關(為何沒有移民署參加?)共同開會研商,盡速查明事實真相。

前述浮屍案是否涉及人口販運,雖尚待調查,但依據美國國務院2022年人口販運問題報告,台灣還是維持在第一級國家,針對台灣部分指出,十多年前來台偷渡犯以大陸為大宗,近幾年以越南為主,少見大陸及其他東南亞偷渡犯,關鍵在越南、大陸陸域接壤,地緣關係讓兩地偷渡盛行。曾查緝海上偷渡人員透露,偷渡犯先以三千至八千美元為代價,經蛇頭引介後以觀光名義循「陸路」抵達大陸沿海漁港,再伺機上船,從海峽中線與台灣籍漁船接駁,最後靠搶灘、靠港等方式,人蛇服務「一條龍」。據海巡署統計,2014年至2021年,每年非法入境現行犯從15人至138人不等,海巡人員不諱言,統計資料是查獲人數,實際偷渡「成功」黑數恐更多。此外,該報告建議台灣之優先要務:

積極調查涉嫌在遠洋船隊中勞力剝削的台灣籍漁船或台灣權宜船,包括停靠在特別外國泊船區的船隻,若情節屬實,應對高級船員及船主予以起訴。
積極依據《人口販運防制法》對人口販運嫌犯起訴與定罪,處以足夠嚴厲的刑罰,包括處以適當刑期。
擴大漁業署駐外國港口人員的職權,透過以被害人為中心的程序,加強鑑別外籍船員的勞力剝削指標;將檢查員的檢查覆蓋範圍擴大至所有授權的海外港口;提供海事檢查機構充分培訓,使其具備能力可鑑別被害人、進行適當轉介,並瞭解執法通報程序;並對此類檢查擴大提供口譯服務,尤其印尼語和菲律賓語。

因此除全力調查這16條人命外,該報告中也指出,民間團體仍譴責台灣海事反人口販運執法存有執法漏洞,各非政府組織及人權觀察機構正式投訴案件多未獲得充分調查等,以上皆值得政府相關機關謹慎以對,切莫因此影響台灣在防制人口販運建立的良好國際形象,畢竟第一級國家得之不易。

照片來源:CNEWS資料照

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