文/林秀英
高雄最近繼日前三地集團旗下公司在牛稠埔設置170MW儲能場因為說明會鬧得沸沸揚揚之際，3月22日又再上演鳳山區文華里居民抗議住家旁邊的儲能場事件，現場更有國民黨市議員鍾易仲、劉德林、鄭安秝及民進黨市議員林智鴻均到場關切，接著更有林智鴻議員宣稱已經用尺實地量儲能場與住宅的距離只有2.6公尺，不足法規規定的3公尺，要求市府應該據此拆除施工到一半的儲能場。
本案地點剛好位於已經開設很久的大潤發量販店隔壁。直覺早期量販店不是都只能開在乙種工業區嗎？為何會有住宅緊鄰的問題？遂上網查一下，發現的確當地整個街廓都是乙種工業區，大潤發量販店佔了約一半的面積，而另一半則蓋了一棟棟美輪美奐透天別墅般的建築物。
從現場抗議的居民與民意代表聲聲訴求因儲能案場離「住宅」太近、會有危險、會讓住宅價值受影響等等，要求目前在法律上屬於合法的儲能案場遷走。再回頭看市府發的新聞稿用詞卻一直用的是「建築物」，看起來市府可能不想碰前台北市長柯文哲市長在109年12月下令全面清查北市2240戶工業區違規使用住宅的燙手山芋，也可能是「暖男」市長替民眾著想，刻意避開這個難解的議題。沒想到同屬民進黨的議員跳出來指稱案場與住宅的距離問題，要求市府要拆除儲能案場，有「乞丐趕廟公」非法者驅逐合法者的感覺！
市府如果依照要求拆除儲能案場，投資的廠商為了確保自己的權益一定會提出質疑？！為何合法設置在乙種工業區的設備，卻讓非法建置的住宅給趕走了？因為儲能案場依照出席的中央官員說法是合法設置的，等於逼著市府依法一定要確認跟處理這個議題，直接捅破這遮遮掩掩薄薄的一張紙，抗議群眾的豪華住宅是工業廠房！
依據都市計劃法第79條明白的規定：都市計畫範圍內土地或建築物之使用，或從事建造、採取土石、變更地形，違反本法或內政部、直轄市、縣（市）政府依本法所發布之命令者，當地地方政府或鄉、鎮、縣轄市公所得處其土地或建築物所有權人、使用人或管理人新臺幣六萬元以上三十萬元以下罰鍰，並勒令拆除、改建、停止使用或恢復原狀。不拆除、改建、停止使用或恢復原狀者，得按次處罰，並停止供水、供電、封閉、強制拆除或採取其他恢復原狀之措施，其費用由土地或建築物所有權人、使用人或管理人負擔。
雖然法令上寫的是”得”，公務員有行政裁量權可以罰或不罰。抗議民眾若自認為是弱勢，而且有民意代表幫你喊話，所以公務員不應該也不敢罰嗎？在高雄買得起一棟2、3千萬透天別墅的民眾可以被稱作為弱勢嗎？雖然可能只是”工業住宅”。
如果違法情事明確，公務員誰敢冒犯上貪汙治罪條例中圖利特定人的重罪而裁定不罰？抗議民眾有這種想法會不會有點太天真了？！還是陳其邁「暖男」市長因為民眾抗議，就可以視國家法令如無物而下令公務員不依法裁罰？
民眾搞抗議是沒在管合法或非法的，常常聽到民意代表在群眾場合喊的口號就是「民主就是人民作主」。上面那句話其實要再加上後半段才完整，「民主就是人民作主，但要在法律基礎上。」。
因為，民主社會必須建構在法治的基礎上，否則就會淪為大陸過去發生過紅衛兵般的極權統治社會。而這也是真正考驗一位民主社會民選首長領導能力與智慧之處。
這齣抗議大戲到目前看來最大贏家是民意代表，得到表演的舞台跟網路聲量，讚！讚！讚！陳其邁市長現在則是一個頭兩個大？！其他合法投資高雄的廠商忐忑不安擔心會不會也面臨同樣的狀況？而抗議民眾除了喊一喊之外，很可能要有面對後續相關法規罰則的準備了！
儲能設備的建置是台灣能源轉型、強化電網韌性與建構智慧電網的重要工具與手段，時在不樂意見到如此衝突的情境，期待中央、地方政府能完善整個建構的法規與程序，同時也期待民眾可以客觀地看待這項建設。