氣候變遷、梨穗進口不足,讓三灣梨農的生存更加辛苦,政府積極推廣農業保險,希望為農民爭取更多保障,不過農業保險的制度設計,無法針對地方農業現況量身打造,三灣水梨投保農業保險的趨勢,就可以看得出來,農業保險制度設計仍是有所不足。 陽光灑落三灣梨園,不過好天氣,不代表水梨一定有好收成,三灣高接梨在3年前,也加入農業保險的投保,並由三灣農會的農事輔導員,協助農民投保,針對農民反應,目前農業保險分為「參數型」與「連結型」,參數型指的是各項天災的,數據統計標準值,超過就能理賠,而連結型則是政府啟動災損補助,保險就跟進理賠。 三灣鄉農會農事指導員 林紹彬:「保險狀態的項目,目前在災害連結型的狀況下,農友的接受度越來越高,但是在參數型的部分的話,可能是因為地理環境的問題,對我們這個保險的數據,對我們這邊實在是不是太友善,因為是大數據的問題,所以我們這邊梨農,對參數型的保險的意願就不是很高。」 負責三灣鄉農業保險的林紹彬表示,以三灣鄉近年投保的數據統計,可以發現,參數型因為需要考量氣候數據,三灣屬於平地產區,數據有利高山農作而難以達標,無法獲得保險理賠,投保人數從108年的8人,降到110年僅有3人投保,而連結型則從108年有10人投保,到111年仍有11人投保,但面積並不穩定,整體而言,梨農業保險在三灣的接受程度不算高。 三灣鄉農會農事指導員 林紹彬:「除了這幾年推了這麼久以來,大概只有一次霸王級寒流的時候,那有達到它的溫度的,連續3天9度的以下的才有理賠,其它的都沒有到達那種連續3天的,所以它都是沒有辦法理賠的,參數型的部分就是條件比較嚴苛。」 三灣鄉農會總幹事 謝杏玲:「農業保險其實是一個很好的政策,但是呢因為,第一 我們農民對保險的那個觀念,還是停滯在說,你就是保險(公司)就是只贏不賠,全部都被保險人賺去了,都還停留在這樣觀念的時候,就比較難推動。」 三灣鄉農會也表示,即使有了農業保險,再加上政府災損補助,連結型的保險理賠保障,也僅能降低農民損失,無法提供農民在農業遭遇災害時,提供農業成本虧損以外的保障,農會與農民都認同農業保險的動機,但是怎麼讓農民更能感受保險的效益,還需要更周延的機制配合。