馬英九蔡英文都曾經說過少子化是國安問題，不過看來兩個人都是光説不練，統合執行能力有問題的總統。那就坐等政黨輪替吧！如果還有一點心，最好能夠召開「搶救少子化對策」的跨黨派國是會議，廣納各界建言。把搶救少子化當作是跨越黨派的世代責任。（圖/取自網路）
作者/蘇煥智
根據內政部1月10日公布的2022年人口統計數據，去年全年出生人數為13萬8986人、死亡人數為20萬7230人，自然人口減少68244人。台灣自2020年已經連續三年出生人數低於死亡人數，自然人口負成長。而且新生兒人數也創統計以來歴史新低。可見台灣的少子化危機這幾年不但沒有改善、還有持續惡化！
台灣少子化已持續將近20年，對台灣社會結構與產業都將造成嚴重影響，從勞動層面來看，台灣將面臨年輕勞動人力快速減少的難題，台灣勞動力人口進入負成長，台灣經濟將會面臨收縮，經濟及財政將更形惡化，而形成台灣的「經濟及財政無法可持續性」迫在眉睫的危機！尤其少子化狂潮的效應擴大下，繳納各項保費及退撫基金的工作人力及財源祇會更少。而鄉村地區除了人口外移，加上少子化雙層拉力，人口荒漠化，加速滅校、滅香、滅村、滅鄉的進程。
少子化所呈現的危機，已從幼稚園丶小學丶中學，擴及到大學丶研究所。目前已經有18家私立高中職停辦停招。私立大專院校目前已經有12所停辦或停招，3家專案輔中。預計到2028年大學院校將會再增加40家退場，預估將再有6000名大學教師失業。
但面臨如此嚴峻、社會大眾都有普遍認知的國安危機，從馬英九到蔡英文總統任內都沒有具體有效的對策，這樣下去台灣社會將會面臨崩塌的危機！
一、面對少子化危機，行政院竟無專責單位：
台灣少子化危機，可歸根為如下幾個原因：
1、近二十年來低薪，年輕人經濟壓力太大。
2、工作機會集中在都會區，買不起房子、租金又太貴及生活費用太高。
3、結婚後生養小孩的費用太高，核心家庭缺乏完整托育系統支援。
4、創業的門檻越來越高，成功率愈來愈低。
而解決這些困境其實涉及國家治理的核心問題，是總統及行政院長應該列為最核心的國安問題，也涉及跨部會整合的議題。台灣實在應該要學習日本小泉政府在2003年在總理府下成立「少子化對策辦公室」，並指定「搶救少子化對策的大臣」。
可惜馬英九及蔡英文政府都沒有把搶救台灣少子化列為國家優先的戰略國安政策。
馬英九時代沒有專案辦公室及專案大臣；而蔡英文時代雖然曾經短暫的在2017年4月在衛福部下成立「少子化對策辦公室」，但運作了一個月後就沒有下文。而行政院下有一個人口政策會報，由副院長兼任召集人。等於沒有「搶救少子化專案辦公室」也沒有負責的大臣（台灣應該是相當於部長的政務委員）。
馬英九蔡英文都曾經說過少子化是國安問題，不過看來兩個人都是光説不練，統合執行能力有問題的總統。
二、育兒津貼租金補貼不足減緩少子化：
蔡英文任內開始擴大發放育兒津貼，目前一年的預算已經上千億了。同時為解決居住正義問題，從去年編列300億元，擴大發放租屋津貼等方式，希望能夠降低年輕夫婦養育負擔；也降低年輕人的租金負擔。不過目前看來對搶救少子化的效益不彰。而且採取租金補貼及包租代管，對居住正義幫助不大，反而是圖利有多餘房子的房東。
三、少子化衝擊國防：
少子化也直接衝擊台灣的國防，尤其各界預測未來幾年內發生中共武力犯台的機率非常高，而少子化將使台海防衞戰面臨嚴重缺乏兵源的問題。而且目前志願役軍人百分之九十幾是高中職以下，而少子化後各行各業缺工問題已經非常嚴重，將來志願役更不容易招到兵員。雖然蔡政府已宣布2024年延長義務役為一年，但面對台海防衞戰所需的兵員恐怕不是過去所估算編制所能因應。
四、社福崩潰、年金破產：
少子化的危機首先將出現在勞保破產問題。2022年已經出現勞保入不敷出的困境，亦即收到的保費已經不夠勞保的給付，預計2027年勞保將破產。由於許多產業缺工問題愈來愈嚴重，勞保繳費人口逐年減少，但領錢的會愈來愈多，破產情況有可能提前，屆時恐引發非常嚴重的政治風暴。
而隨著超高齡化時代來臨，長照問題日趨嚴重，長照需求增加，但蔡英文政府一直拒絕實施長照保險，導致許多中壯年人被迫辭職照顧父母。政府在長照負擔的責任日趨嚴重。所以整體社福照顧體系的財源恐陷入崩塌！
五、經濟停滯倒退、財政崩潰：
少子化超高齡化社會，讓過去許多產業缺工，無法傳承；而人口減少、需求減少，整體經濟陷入停滯，甚至倒退的危機。由於少子化人口減少，房子的市場需求會趨緩，台灣將步日本的後塵泡沫經濟，房地產泡沫化。對國家的財政稅收將有很大影響，對公務人員的退休福利、社會福利負擔能力將面臨崩塌破產危機！
六、召開國是會議搶救少子化：
台灣的少子化已經病入膏肓，再不加緊搶救，則國家危矣！民進黨蔡英文總統完全執政，但對少子化問題花大錢卻毫無成效，主要問題就是決策小圈圈，不能廣納建言。大選失敗了，也不想徹底反省檢討，因為執政不接地氣，沒有解決年輕人當前困境，所以年輕選票跑光光。人民以選票授予蔡英文權力，奈何卻無能做事，又無心傾聽，如果繼續這種態度，那就坐等政黨輪替吧！如果還有一點心，最好能夠召開「搶救少子化對策」的跨黨派國是會議，廣納各界建言。把搶救少子化當作是跨越黨派的世代責任。
蘇煥智，前台南縣長，曾任第二、三、四屆立法委員。台大物理系肄業，台大法律系畢業，輔大法研所碩士。現為台灣維新召集人，大員法律事務所律師。