最好的做法，台中市政府的政務官應該提出總辭，向展開新一任期的市長表達「禮貌」，這樣也不會讓各別不再獲得任命的政務官感到尷尬。至於台北市副市長率一級機關政務首長向即將卸任的市長總辭，這還真的搞不懂是在演哪齣？（圖/取自網路）
作者/桂宏誠
新一任的民選首長將於本月25日就職，日前台北市副市長彭振聲率同市府一級機關政務首長，煞有其事地向市長柯文哲提出一份「總辭報告」，並宣讀這份套上精美證書夾的報告書。這場告別台北市政府的典禮看似慎重，但總辭卻是多此一舉。
反而，彭副市長應該慎重其事辦理市政業務交接，但他卻藉故不參加，擺出一副不情願的姿態。如此的下台身影，還虧彭副市長是常任文官出身的政務官，竟在最後時刻顯露出了官僚的氣息。
再看市長盧秀燕獲得連任成功的台中市政府，在還沒有公布她將新任命的副市長和一級機關政務首長前，已有幾位包括副市長在內的政務職一級機關首長，各別對外表達請辭的訊息。照一般的看法，市長能夠順利連任，也代表現任政務首長推動市政的績效獲得選民肯定，似乎沒有提出辭職的需要？
台北市柯文哲即將卸任，依據《地方制度法》的規定，其所任命的政務官也須隨之去職。因此，台北市政府的政務官屆時將「依法去職」，何須搞個辭職報告書，陳給即將卸任的市長批准呢？相較於台中市長盧秀芳是連任市長，但由於是新一任期的開始，依法應重新任命市政府所屬的政務官職務，所以由盧市長任命的現任政務官，其實才應提出「總辭」。
台中市政府的政務官面對連任的市長就職前，基於「禮貌」本應向市長提出總辭，以表達不讓市長在人情上有所為難，而可重新考慮所屬政務官的人選。這個動作所以僅是「禮貌」，則是因為現任政務官就算不請辭，市長還是可以予以免職。
然而，台中市政府的政務官並未提出總辭，反而有幾位政務官已自行宣布提出辭職，要了解箇中的道理，則須先了解公務機關文化的「密碼」。其一，別以為這些大官都懂民主政治的運作原理及其法制的規範。其二，有些政務官雖然懂禮貌，但仍躊躇於請辭的原因，應多是仍有續任的意願，但擔心一旦向市長表達了「禮貌」，恐怕會讓市長誤以為對她有所不滿。其三，已自行公開表達辭職的政務官，很可能已知將被換下而去職。
有趣的是，上述第三種情形極類似不久前中央警察大學校長的請辭，曾被媒體報導為「勒令請辭」。無論從法律上或道理上而言，請辭是基於自願，就不可能發生「勒令」的情形。但在人情世故上，長官要部屬去職又為顧及其顏面，往往會要求部屬以「生涯另有規劃」為由，自行請辭。
最好的做法，台中市政府的政務官應該提出總辭，向展開新一任期的市長表達「禮貌」，這樣也不會讓各別不再獲得任命的政務官感到尷尬。至於台北市副市長率一級機關政務首長向即將卸任的市長總辭，這還真的搞不懂是在演哪齣？
桂宏誠，公務人員高等三級考試及格，三進三出政府機關。北京大學政府管理學院和中國文化大學中山學術研究所博士，校名都不怎麼政治正確。目前擔任生涯第一個工作機構民主文教基金會的董事長。