王其》四大電信合併，多點消費者考慮，少想政治吧！
【愛傳媒王其專欄】國內電信史上最大的兩個合併案，現在都在主管機關NCC手上，審查將近10個月了，積壓大小案有名的NCC要拖多久，讓全台灣的消費者都在等，有人提醒NCC及數發部，多考慮消費者利益，少想政治吧！
第二大電信集團台灣大哥大，在2021年12月31日最後一個上班日，宣布合併排第四的台灣之星；並在2月中旬、農曆年後上班的第一周，正式向公平會及NCC遞件申請審查。第三大遠傳電信， 隨後於2022年2月25日宣布，合併用戶數排第五的亞太電信，並在隔月也送出申請案。這四家電信的合併案，都以2022年9月30日為合併基準日，期待今年第四季開展整併後的電信新風貌。
但事與願違，台灣大哥大、遠傳這兩樁合併案，不是只有電信產業發展的問題，而更多是政治考量，這讓有超級政治性的NCC大傷腦筋。其次，業者深知新的數位發展部今年要成立了，他們心中盤算在這新部會開張前就先審過了；但，人算不如天算，數發部在今年8月成立了，NCC也不敢自己審了就過關；最後，變成四大電信合併案，必須經過NCC、數發部及公平會點頭。再說，電信業者期待的9月既沒過關，11月就要九合一選舉，NCC再怎麼樣也要拖過這敏感的日子，免得如民進黨選輸了，主委陳耀祥馬上成為頭號戰犯。有以上這些考量，台灣歷史上最大的四家電信集團合併案，案件一拖就是10個月了，眼看農曆年要到，這可是電信大月，可以好好在戰場上打擊競爭對手，爭取更多消費者的，但顯然都還沒有把握。
從現實面看，兩家小業者台灣之星與亞太的通訊品質、人力流失等問題越發嚴重，申訴案件暴增，這是電信業與NCC共同的壓力。不過，對台灣之星用戶來說，越晚被合併可能越好，因為台哥大晚上轉圈圈、有點難上網。對亞太的用戶來說，則可能是越早被合併越好，因為亞太的訊號和遠傳差很大。NCC主委陳耀祥11月初在立法院承諾，將在三個月內處理兩案，「否則我們也很怕出事情」！因為可能造成台灣之星與亞太500萬名以上用戶權益受損。這所謂的三個月，就是農曆年前後了。
即使NCC、數發部與公平會可能在最慢2023年2月給兩案通過的綠燈，讓合併電信業者可以展開網路整合的工作。不過，業者說，電信網路整併估計需要2年才能全部完成；對消費者而言，兩年內所可能面臨的訊號不良陣痛期，恐怕還是會損及他們的權益；而這四家電信公司相加，就將近2000萬户了，影響不可謂不大。
NCC早在9月29日、30日針對電信業合併案，已召開兩場聽證會廣納各界意見。第一大的中華電信，則在聽證會舉辦前後，呼籲NCC對於合併案中的低頻段資源問題，應預作管控，以免後續市場競爭失衡；唯一沒有参與這次歷史上最大合併案、這家官方色彩濃厚的電信龍頭，就主張台灣大哥大應繳回1GHz以下頻段超標部份。其實，這場電信三大兩小之爭，導火線起源於台灣大哥大合併台灣之星後的超標10MHz，引發業者數度隔空交火。這也許是NCC現在還找不到最佳解套方案而拖延的理由，但更多考慮可能在政治層面。
電信及媒體業者分析說，現在用戶的權益才是重點。因為用戶也是選票，而且大豆都是年輕人，NCC要清楚民進黨需要這些選票，拖太久，後座力就大。NCC大可以盡快決定，讓大家過個好年；再說數發部與公平會也要共同承擔決定後的責任，而更重要的，消費者權益就是最好的理由。
作者為資深媒體人
照片為台灣大哥大官網截圖
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