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失控預算曝臺灣財政危機?

台灣好報/晨曦/台北 2022.11.28 23:55
【記者晨曦/台北報導】
這幾年因為疫情的衝擊、天災頻傳,各地的戰爭衝突不斷,全球各國都面臨到空前的挑戰,如糧食的短缺、能源的問題、經濟衰退、物價飆漲、通貨膨脹等等這些問題,讓世界各國的財政赤字不斷升高,債台高築,不過在如此艱困的全球經濟的環境中,還是有一些國家堅守他們的財政紀律,維持了國家的財政平衡。線上直播節目《WPN全民公審》11月20日播出主題〈失控的預算,是人民被蒙蔽?還是台灣財政毫無策略?〉https://youtu.be/fAdyBwOPiUU,藉由財政紀律資優生國家成功的經驗,期能提供臺灣政府施政參考。

主持人怡玲指出,行政院在今年八月通過112年中央政府的總預算案,現在正在立法院如火如荼地審理預算當中,蔡英文總統說,這一次的預算有三大特色,包括還債最多、社福最多、國防預算史上最多的。政府也會確保國家中長期的財政健全以及永續的發展。但是,事實真的是這樣嗎?其中明年的歲入和歲出的預算雙雙破新高,歲入編列了2兆5565億元,成長了12.8%,歲出的預算更編列了2兆7191億元,成長了20.8%,如此暴增又創新高的112年度預算,真的令人怵目驚心。財政部長蘇建榮在2019年受媒體專訪時曾經提到,要維持國家的財政穩健,財政部有兩大原則一定要堅守,其中之一即歲出的成長率不超過歲入的成長率。但是112年的總預算,此原則即被打破,讓民眾不禁懷疑,國家的財政紀律在哪裡?

科技公司前財務長錢柏表示,民主政治有一個財政陷阱,就像「請君入甕」般等著你進來。國際上普遍用「國家預算的餘/絀」(Govemment Budget Surplus/Deficit),除以國家國內的生產毛額(Gross Domestic Product),是關鍵的財政指標之一,用它來比對不同的國家,此百分比可衡量財政效率的優與劣,用此百分比長期的趨勢圖,可評比一個國家她的信用的等級是高還是低。錢柏將挪威、新加坡及臺灣三個圖併排分析,挪威、新加坡長期預算為盈餘,中華民國則為長期預算赤字,優劣立分。除了顯而易見的誰好誰壞以外,此圖還凸顯了兩個很不幸的訊息,第一個在中華民國的圖上,過去35年國家從來沒有訂定清晰的國家財政策略,由圖可看出就是一個跌跌撞撞、糊里糊塗、很顢頇的財政的施政現象,換了四位總統,過了三十幾年幾乎都是赤字。第二個更重要,經過四位民選總統,累積的國債已接近上限。因為都不夠用,赤字就用國債來填補,已經接近到國債上限七兆。錢柏認為,中華民國政府,已經完全喪失藉由財政手段的力量,對國際經濟情勢做因應,來幫助人民渡過短期的危機的能力。像新加坡,在2020年和2021年,她從一個正的財政盈餘到負的財政赤字,差距是十幾個%,也就是這個國家,在人民和企業需要她的時候,她可以把財政盈餘轉換成財政赤字,用了GDP的百分是十幾,去幫助企業跟人民渡過那個危機。但臺灣長程都是負的,所以危機來臨的時候,財政赤字比之前幾年的財政赤字才多個一個%、兩個%而已,這個力道跟新加坡跟挪威採取的力道,誰的力道強而且及時顯而易見。而且等到事情一過,他們又馬上回到了財政盈餘,而臺灣未來還是在財政赤字裡面浮浮沉沉?或許有人會覺得說財政好壞與己無關,可是從這個圖中可看出的兩個訊息著實令人沮喪,也證實臺灣的財政體制虛弱不堪。如果執政者沒有以民為本的良心,沒有清楚的策略,沒有執行的決心,就等於繼續待在這個甕裡面。

企管系助理教授魏賜聰認為,政府把欠債的所有財產、國家的稅收就花光光還有舉債,就不只是寅吃卯糧。臺灣的少子化之後,能夠分擔政府的預算的每個人平均的國債額,一定會上升,因為人數會減少。老人化之後,所以政府對這方面完全都沒有一個好的策略思維,從預算法第13條,政府的歲入跟歲出,與債務之舉借,或是以前的歲計賸餘,都必須編列預算才能夠用,所以政府這幾年頻頻超徵,如果這個賸餘沒有去還債,債務就會不斷地增加。所以歲入成長率一定要高於歲出成長率,但此原則根本沒有被遵守,所以主計長說有遵守財政紀律,真不知道從何而起?第二個就是依照預算法第59條,所有的機關歲入分配的預算,如果有超收的情況一律要解庫,不得坐抵挪用或墊用。所以超徵應該要還給人民,本就是人民的錢。國家各種的運作造成稅收,應該取之於人民,也要還之於人民,這是財政紀律非常重要的原則,希望立法委員和全國人民一起來關注。

前國稅局稽核鍾女士提出,蕭開平先生任職法務部擔任法醫的時候,因為錯誤的鑑定意見,導致江國慶被槍斃,謝志宏冤獄十八年、徐自強與蘇建和三人再審纏訟多年,才告平反。國家也因為這些錯誤,付出了總共一億四千七百一十四萬元冤案的刑事補償金。多年來民間團體及監察院要求法務部要對蕭開平去處分究責,但至今他不但連「記過」都沒有,退休後還被法務部找回來繼續培訓年輕的法醫,並公開頒獎表揚,如今新聞說,他現在還成為中共統戰的工具。鍾女士表示,製造冤案的加害者難道不應該糾出來究責?冤有頭債有主,不究責加害人,結果是由人民繳的納稅錢來支付刑事補償金,難道人民是冤大頭?鍾女士表示,上個月太極門舉辦了愛與和平全球祈福大會活動,全球許多的總統、政要都紛紛來電祝賀,而且透過現場直播,全世界的人都看到了。太極門師徒自費自力出國,拜訪101個國家,推動愛與和平良心運動,鳴響世界之愛和平金鐘,將和平帶往全球五大洲。數十年來太極門從不對外募款,也不接受外界的捐款,一切的費用都是來自師徒間弟子贈與的敬師禮,掌門人取之於弟子用之於社會國家,為臺灣做了許多政府做不到的國民外交,讓臺灣走出去,讓全世界看到臺灣。然而太極門的稅務案件延宕26年還沒有全部終結,財政部至今不肯以主管機關的角色本於職責來撤銷這違法的稅單,歸還被違法強執收歸國有的土地,行政院、總統府也不願意出手解決這個冤案,即使《寒冬》雜誌創辦人馬西莫等數十位國外的專家學者,聯名在去年底聯名致函給蔡英文總統,要解決太極門案件,至今依舊沒有得到回應。

圖一:線上直播節目《WPN全民公審》11月20日播出主題〈失控的預算,是人民被蒙蔽?還是台灣財政毫無策略?〉
圖二:會中來賓藉由財政紀律資優生國家成功的經驗,期能提供臺灣政府施政參考。
圖三:科技公司前財務長錢柏以挪威、新加坡及臺灣三國長期趨勢比較圖分析財政指標。


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