開支票易，兑現支票難。政府的財政紀律是維持收支平衡的關鍵，不能又要馬兒好，又要牠不吃草。大家對候選人開的支票真要認真看，如果他開了一堆福利支票，卻不敢提如何增加稅收，那八成開的是芭樂票。(圖/取自網路)
作者/黃丙喜（國家公益發展協進會理事長）
愈近投票日，候選人開的支票愈開愈大。開支票容易，靠張嘴；但能不能兌現是關鍵，那得靠誠信和做事的能力。
有希望的未來，人的本性
候選人要選票，當然要畫一個有希望的未來，來利誘選民。這是人的本性，正如心理學家奇克森特米海說：「一旦清楚看到社會不會持續繁榮進步，民眾便會感到焦慮，並表現出哀莫大於心死的態度。《行為經濟學》講的「人們的預期心理」也是同一現象。
問題是，做夢容易圓夢難，因為，天下沒有白吃的午餐，圓夢的條件之一是要有錢，用錢才能把夢圓起來。
現代民主國家政府的財政普遍都是赤字龐大，動輒超過年稅收入的三、四倍。美國是代表性事例，長期的財政入不敷出，導致其國內的公共建設老舊，跟不上時代發展。為何如此？美國前幾任交通部有次在國際性會議曾經自嘲，去看看國會的政治結構和裙帶關係就心知肚明了。國會是富人的傳聲筒，要抽他們的稅當然不容易。
舉債拼福利，賣掉人民的未來
人類逃過了人口爆炸的危機，卻很有可能逃不過政府債務的爆炸。政府舉債幾乎是民主國家的不歸路，特別是近二、三十年來。歐美政府不但向國民借錢，還向其他國家借，而且愈借愈多。而這些負債最終會落在那些尚未出生，或還沒有投票權的未來納稅人身上。「債留子孫」不只發生在家庭，國家也是一樣。
投票日前，大家來好好檢視候選人到底跟我們開了哪些支票。「小孩六歲前，國家養」還記得郭台銘競選總统時的支票嗎？現在，好多候選人相繼開出幼兒托育支票，只是年紀資格和補助金額不同。
台北市長柯文哲取消了非弱勢的敬老津貼，有它的財政道理，何況，也有將其轉作老人健康照護有關的福利。但是，大部分銀髮族就是不爽。柯文哲連任差一點翻船，只贏三千多票，跟這有關。老人的氣最近消了些，因為，台北市府在中秋節時補了他們660元的福利金。人要高唱為公共利益著想容易，真要犧牲一下自己，做起來很難。
專稅專用，讓民眾有感
人民現在想要的福利何其多，托育、勞保、健保、農保、漁保、公保、長照、弱勢補助...等等，大家都想多分一些，但政府的資源不是無限，必須有所取捨，或者必須有所先後。
關鍵是，巧婦難為無米之炊。分配不均是台灣出現已久的社會正義問題。大家也許不知道，我國是全世界抽稅比率很低的國家。這當然要改，但拔毛要鵝不叫，談何容易。民主政治的本質向來都是選前靠舉手，還後靠拳頭。有錢人的拳頭才是真正有用的政治關係。平民百姓怨，因為，選舉是個錢堆出來的遊戲。
提高富人稅既然不容易，「指定用途稅」(Earmarked Tax)是可行的辦法。這種稅的特色是專款專用，使用的過程好監督，成效容易顯現，也更容易讓民眾有感。
針對幼兒托育和老人照護，我們可以參照世界衛生组織(WHO)「指定用途稅」，從調高金融交易手續費，包括：期貨、股市、外匯、黃金和存提款交易，每筆五元，一年就約有300億進帳，務實的多。
增高房屋稅和地價稅，每戶每年多加一千元，用在補貼年輕人首購自用住宅的房貸利息。以自有住宅600萬戶來算，可增加60億元，再以目前房貸利息2%來算，政府若補貼1%，60億元等於提供了6000億元的免息貸款額度，以每貸款1000萬算，可讓6萬人受惠。
聽言，觀行，謹慎投票
孟子說：「不信任賢，則國空虛；無禮義，則上下亂；無政事，則財用不足。」何謂「無政事」？朱熹解釋「生之無道，取之無度，用之無節。」翻成白話是，政府如果沒有良善的治理，教導民衆生產要有方法，取用要有所度量，使用則要有所節制，國家的財政就會遭到不充足的衝擊。
開支票易，兑現支票難。政府的財政紀律是維持收支平衡的關鍵，不能又要馬兒好，又要牠不吃草。大家對候選人開的支票真要認真看，如果他開了一堆福利支票，卻不敢提如何增加稅收，那八成開的是芭樂票。
作者簡介
黃丙喜，筆耕公共政策三十年，期許為國泰民安增動力，為社會公義添喉舌。
出身新聞媒體，而後轉任台灣大型和跨國企業，赴美獲管理學博士，先後在南洋理工大學、芬蘭厄爾托大學和台灣科技大學教授IMBA和EMBA學程，並任國發會、經濟部、衛福部等政府機構專案顧問，負責政策前瞻、國會溝通和危機管理。